打造無煙香港 致力保障市民健康

嚴剛 立法會議員

特區政府近日向立法會衞生事務委員會匯報對傳統吸煙產品實施統一包裝設計規定的立法建議及完稅標籤制度的最新進展。特區政府以堅定的決心和務實的作風，推動香港控煙工作邁向新台階，值得社會各界讚許。

有主要煙草產品供應商已表明可按新規定生產及持續供應香港市場，並認同過渡期安排屬於合理且可行。事實上，香港的吸煙率已由1980年代初的23.3%持續下降至2025年的8.5%，創下歷史新低。這背後離不開特區政府多年來堅持不懈進行控煙工作。醫務衞生局局長盧寵茂明確表示：「難，我們亦會繼續做。」特區管治者迎難而上彰顯擔當，正是以人為本、務實有為施政作風的生動體現。

灌輸吸煙害處 嚴厲打擊私煙

特區政府此次提出的措施，包括統一包裝設計，規定所有煙支及指定雪茄的零售包裝必須使用指定的樸素棕色及標準化字體，除品牌名稱、生產資訊及健康忠告外，禁止展示任何標誌、圖像或促銷訊息。這項措施旨在從根本上削弱煙草包裝的營銷效果，讓吸煙者能夠加深煙草包裝上的健康忠告及戒煙資訊的印象。同時，特區政府同步更新12款圖像健康忠告，加入喉癌、口咽癌、膀胱癌、失明、足部壞死及截肢、陽痿、禿頭等內容。這些舉措充分體現了特區政府對市民健康的高度重視，是以科學為本、以人為中心的負責任施政。

法治是香港的核心價值，也是香港繁榮穩定的基石。完稅標籤制度不僅是打擊「白牌煙」及私煙的有力工具，更是完善本港法治體系的重要一環。全球已有不少國家和地區規定在捲煙包裝上貼上財政標籤或完稅標籤。香港與國際標準接軌，體現了特區政府維護法治、打擊非法貿易的堅定立場。統一包裝設計與完稅標籤兩項措施相輔相成，前者減低煙草產品吸引力，後者加強打擊白牌煙，彼此共同構建一個更嚴密、更有效的監管體系，進一步強化香港的法治核心價值。

值得一提的是，特區政府在整個修例過程中展現了從善如流的開放態度，積極吸納包括立法會議員在內的社會各界意見。在立法會審議過程中，議員就雪茄包裝健康忠告展示、過渡安排等方面提出問題。筆者亦曾就煙支包裝尺寸等業界關注的問題，與特區政府官員進行多次溝通，建議有關規格應可容納細支煙及小雪茄等常見煙草產品。特區政府官員認真聆聽並採納了相關建議，令有關條文更切合市場實際情況，亦有助順利實現控煙目標。

特區政府為讓業界有足夠準備和過渡時間作出調整，同時讓市民逐步適應，特意將統一包裝與完稅標籤兩項措施同步執行，設有13個月準備期及9個月過渡期，整個流程預計需時22個月。這種循序漸進、充分溝通的安排，大大減少了執法阻力，也體現了特區政府對業界和市民的體恤與尊重。

建立清新形象 吸引旅客訪港

推動禁煙、消除公害是全球文明社會的共同努力方向。目前全球已有27個國家和地區實施統一包裝。特區政府在修例過程中，既明確了保障市民公共衞生安全的施政目標，也充分照顧了煙草從業人員的實際利益與煙民的感受。對於業界對煙草產品統一包裝的疑慮，特區政府已明晰，統一包裝並非用於辨別完稅煙或白牌煙，而完稅標籤才是區分已完稅和未完稅煙草產品的法定標記，及時回應關切。

對於社會上流傳「禁煙會影響旅客來港」等論調，衞生署明確指出，香港已全面禁止另類吸煙產品四年，旅客訪港數字不降反升。事實勝於雄辯，旅客來港看重的是香港的國際化環境、法治水平和城市魅力，而非能否在港購買煙草產品。一個健康、清新的城市形象，反而更能吸引世界各地旅客。期望特區政府繼續加強相關法例的解說推廣工作，用具體數據和實例駁斥此類反對控煙的論調。

吸煙不僅損害吸煙者自身健康，二手煙更危害包括家人、同事在內的周邊市民健康。根據澳大利亞政府的報告，實施統一包裝後的34個月內，當地平均吸煙率由19.4%下降至17.2%，當中約四分之一的跌幅可歸功於統一包裝措施。推動禁煙並最終達至無煙霧公害的公共空間，是絕大多數市民的共同願望。

香港的吸煙率目前已降至全球較低水平。但是，控煙之路依然任重道遠。期望特區政府及早修例，在過渡期後再檢視並進一步完善相關法例，持續推動控煙工作向前邁進。市民都樂見，此次修例可進一步降低本港的吸煙率，同時為大眾打造健康舒適的公共活動空間，讓香港成為一個無煙化的文明都市。