長短結合明晰路徑 有的放矢實幹惠民

陳克勤 立法會議員

本月16日，香港首份五年規劃與新一份施政報告將同步公布。這是特區政府治理思維的一次重要躍升。過往香港的政策制定以年度為單位，側重應對眼前問題，但北部都會區建設、產業結構轉型、綠色經濟發展，每一項都需要政策具備連續性才能見效。香港五年規劃訂立了中長期方向，施政報告逐項分解落實，環環緊扣，相輔相成；一系列雷厲風行的施政舉措，展現了本屆特區政府「規劃引領」與「腳踏實地」相結合的治理新風，為香港提供了更加清晰的發展指引。

香港首份五年規劃的出台，本身就是特區政府提升治理連貫性的積極信號。在北部都會區建設、產業升級等需要長期布局的戰略工程上，香港五年規劃的出現，能以具前瞻性、策略性和可操作性的框架，為未來五年的具體行動錨定方向。而施政報告作為「年度施工圖」，將宏觀藍圖拆解為可量化、可考核的年度指標，既保持了戰略的連貫性，又保留了應對外部變化的靈活性，讓市民清楚知道特區政府每年在做什麼、五年後要到哪裏去。

發展落到實處 提振投資信心

今年恰逢國家「十五五」規劃開局之年。香港首份五年規劃主動對接國家戰略，是在維持自由市場資本主義體制不變的前提下，通過優化跨境要素流動和區域協同來鞏固自身優勢。本質上，這是讓市場在更好的政策環境中發揮更高效率。規劃不是代替市場做選擇，而是為市場創造更清晰的預期和更穩定的制度環境。當投資者看到香港在綠色轉型、創科發展等領域有了明確的五年目標，才敢於作出長線部署；當企業知悉北都區建設有了具體的時間表，才願意提前布局落戶。規劃所提供的，正是看得見的未來發展路徑。

民建聯早前向特區政府提交的建議，圍繞北部都會區發展、多元產業、生活質素、宜居城市、內聯外通五大方面提出超過五十項具體舉措。這些建議着重將發展的宏大敘事落腳於市民的日常生活。例如重推置業計劃、逐步消除劏房等，正是回應市民對住房等民生核心議題的務實建議。與此同時，人力政策的動態調整、公共醫療收費的改革步伐、對中小企的持續支援，每一項都關乎千家萬戶的切身利益。香港五年規劃的編制過程廣納民意，累計收到逾一萬六千份意見，匯聚了全社會的智慧與期盼。

更重要的是，香港可以透過長期發展規劃，更好地與國家優勢產業對接，從而發揮自身優勢。國家「十五五」規劃明確將人工智能（AI）列為戰略性新興產業，加速推動智能算力基礎設施建設和行業應用。香港在人工智能算法、金融科技、智慧城市等領域具備獨特優勢，香港五年規劃應明確部署建設人工智能算力中心、完善數據流通制度、推動AI技術與金融、醫療、物流等傳統行業深度融合。更重要的是，人工智能的發展必須惠及普羅市民，透過普及AI基礎教育和職業再培訓，讓不同背景的勞動人口都能掌握新技能，讓市民在日常生活中切身感受到科技帶來的便利。

以執行檢驗規劃

因此，香港五年規劃的核心價值，最終還是要在執行中檢驗。香港的綠色轉型、北都區建設、產業升級，每一項都需要跨越政策周期的長線投入。若政策隨外部環境的短期波動而調整，產業生態便難以形成，市民在職業轉型、技能提升上亦難以作出長遠規劃。特區政府若能將上述重要產業的發展戰略納入香港五年規劃核心議程，以制度化方式鞏固政策連貫性，本質上也是一種對民生的承諾。透過有穩定預期的政策謀劃，讓年輕一代敢於投身新興產業，讓市民相信改善居住環境不是遙不可及的願景，而是有明確時間表的現實進程。

規劃為綱，落實為本，相信即將出台的香港首份五年規劃，將為香港未來的發展確立大方向，加上每年施政報告因時因地制宜的執行措施，香港可以走出一條「有藍圖、有路徑、有節奏」的發展之路。而在這一過程中，更需要讓每一位市民獲得更多保障與機遇，才能真正體現以民為本的施政初心。