財策谷經濟今年力度最大 內地下半年將出台增量政策 下一步將深化收入分配制度改革 提升居民消費能力

今年，國家創新設立了財政金融協同促內需的政策工具，中央財政專門安排1,000億元（人民幣，下同），推出促內需一攬子六項政策。財政部相關負責人21日在發布會上介紹，該政策出台7個月以來，政策效能逐步顯現。據統計，約1.13億人次居民、622萬家企業獲得政策支持，其中企業主體以中小微企業為主。

據介紹，財政部正在繼續研究制訂財政金融協同的新政策和新舉措，並於下半年推出。促消費方面，財政部下一步將深化收入分配制度改革，不斷夯實居民消費能力。此外，根據宏觀經濟運行情況，財政部還將及時謀劃出台務實管用的增量政策。

●香港文匯報記者 任芳頡 北京報道

財政部副部長廖岷介紹，今年1至7月，財政金融協同促內需政策累計支持相關領域新發放信貸超20萬億元，較上年同期增長了超8,800億元、增幅4.5%。降低融資成本激發企業活力方面，政策聚焦於打通民間投資的難點和堵點。「民間投資實際上是可以促就業的。1至7月，4項促投資政策累計支持民間投資約1.51萬億元。」廖岷說。

促進居民消費方面，2項促消費政策累計支持居民消費約1.88萬億元。既從供給側賦能服務業經營主體，全面支持餐飲住宿、文化娛樂、健康養老等服務消費領域，增加優質服務供給；又從需求側增強居民消費能力，與消費補貼、以舊換新、有獎發票等促消費政策疊加共振，有力支持廣大居民日常消費。

信用卡分期消費納入貼息

廖岷介紹，財政金融協同促內需政策已經優化完善，並從8月1日開始實施。首先，拓寬貼息範圍。在先前固定資金貸款基礎上，將新發放的流動資金貸款納入中小微企業貸款貼息政策範圍；更好貼近大眾消費習慣，將包括購車、裝修在內新發生的各類信用卡分期消費都納入政策支持範圍，消費者只要用信用卡分期方式進行消費，都可以享受貼息優惠。

同時，進一步擴大中小微企業貸款貼息、服務業經營主體貸款貼息經辦機構範圍，從此前的約100家增加至約400家。此外，將享受政策的中小微企業貼息貸款規模上限由5,000萬元提高至7,500萬元，將享受政策的服務業經營主體貼息貸款規模上限由1,000萬元提高至2,000萬元；將享受政策的個人消費貸款貼息上限由3,000元提高至5,000元，以更好滿足經營主體投資、消費需求。

財政支出預算安排首超30萬億元

廖岷透露，結合經濟發展需要，財政部正在繼續研究制訂財政金融協同的新政策和新舉措，並於今年下半年推出。同時，強化統籌協調，將與央行、金融管理部門一道，推動財政金融聯動的常態化、長效化，期待這些政策能夠進一步增加企業和居民的獲得感。

今年以來，財政部堅定實施更加積極的財政政策，財政支出預算安排首次超過30萬億元，新增政府債券規模達到11.89萬億元，為歷年來力度最大。中央對地方轉移支付連續第四年超過10萬億元，達到10.42萬億元。

「下半年，還有2萬多億元地方政府專項債券和超長期特別國債待發行使用，同期而言，這個規模也是歷年來較大的，能夠繼續保持政策強度。」廖岷表示，財政部將抓緊指導地方組織好債券發行，加強項目前期準備，推動項目盡快開工建設，形成更多實物量。加力擴大內需方面，優化實施財政金融協同促內需一攬子政策，更大力度激發民間投資和促進居民消費。配合相關部門繼續發揮新型政策性金融工具作用，支持重大項目建設。發行3,000億元特別國債支持有關中央金融企業補充資本，引導提升服務實體經濟能力。

「關於增量政策，下半年根據宏觀經濟運行情況，財政部將及時謀劃出台務實管用的增量政策，為實現經濟質的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。」廖岷說。

短期貼息＋長期再分配拉動內需

消費需求正在成為中國經濟增長的主動力。廖岷介紹，下一步，財政部將按照規劃聚焦就業、增收、社保等方面的要求，系統謀劃提升居民消費能力的戰略舉措。短期看，主要是充分發揮當前各項政策效能，推動各項政策措施能夠更好更快落地見效。中長期看，主要通過持續提升社會保障能力，深化收入分配制度改革，強化稅收、轉移支付等再分配調節，不斷夯實居民能消費、敢消費和願消費的基礎，釋放中國超大消費市場的內生動力。

中國社科院金融所研究員郭寒冰表示，財政金融協同政策從供需兩端同時發力，對擴內需促消費發揮着重要作用。短期依靠貼息等工具降低消費與經營主體融資成本直接撬動居民消費、激活服務業市場活力，中長期則需要依託收入分配制度改革、社會保障體系完善，持續改善居民收入預期。下半年增量政策與專項債等工具接續發力，既可以穩住投資底盤，也能夠進一步釋放國內超大市場的消費潛力，為經濟平穩運行提供內需支撐。