參考國家最新框架 引領低空產業出海

陳紹雄 立法會議員

低空經濟近年已由遙不可及、天馬行空的想像，落實成為漫天翱翔的現實場景。無人機送藥、巡演、送外賣已是日常，應用場景亦拓展至工務工程，逐漸成為市民「看得見、摸得到」的日常，並成為拆解公共服務痛點的工具。

萬億低空經濟迎來規範化發展，國家法律層面首次為低空經濟築牢制度框架。新修訂的《中華人民共和國民用航空法》於2026年7月1日正式施行，其中增設低空經濟專章，涵蓋空域資源配置、監管服務平台、適航審定、飛行管理等制度和標準，以及為低空經濟搭建完整法治體系。低空經濟亦首次進入國家級普及法治教育規劃，中共中央、國務院近日轉發了《中央宣傳部、司法部關於開展法治宣傳教育的第九個五年規劃（2026－2030年）》，低空經濟與數字經濟及平台經濟並駕齊驅，體現國家對低空經濟戰略地位的高度肯定，亦標誌着低空產業的法治化進程已從「立規矩」延伸至「入人心」，為產業長遠發展奠定堅實的法治土壤。

法律制度的完善與法治宣傳教育的相輔相成，既築牢發展根基，亦促進產業規範成熟，標誌着低空經濟邁向制度化、標準化的里程碑。

國家為低空經濟進行的法治頂層設計，對香港發展低空經濟具有直接而深遠的指導意義。特區政府以制度創新與技術突破為雙引擎，目標是構建具國際競爭力的低空經濟生態圈，並打造亞太區低空創新應用樞紐。國家的適航審定、飛行管理等法律制度與合規經驗，正正為香港提供了可對接、可借鑑的法治路徑。本港正就非傳統航空器制定專屬法例，務求在立法方向上與國家制度保持一致，強化規則銜接，從而在國家低空經濟整體布局中，發揮香港作為國際低空經濟產業樞紐的獨特優勢。

蓬勃發展的低空經濟與日益清晰的法規體系，有助吸引內地低空經濟產業鏈頂尖企業加速落戶香港，將香港視為邁向國際市場的戰略跳板。在引進重點企業辦公室第六批重點企業名單中，低空企業表現亮眼，涵蓋了全球eVTOL龍頭峰飛航空科技及基礎設施巨頭中國鐵塔。美團、順豐及億航等大眾熟知的企業亦早已在港布局，在無人機外賣、醫療物流及載人eVTOL領域開展試點。曄生航空亦計劃今年在香港成立全球研發基地，為進軍海外市場作準備。這些企業的集聚，證明了香港作為低空經濟試驗場的吸引力，更以實際行動賦予香港「連接內地技術與國際市場」的樞紐地位。

面對國際民航組織尚未制定統一低空監管標準的歷史空白，香港正迎來「定標出海」的歷史性機遇。香港憑藉普通法制度、國際航空與創科樞紐優勢、國際化場景、專業服務及鏈接全球資源的能力，具備與內地合作研發共通規管框架的獨特條件，成為推動國家低空技術與監管標準「定標出海」的核心引擎，為國家在低空經濟的國際舞台上爭取關鍵的標準制定權與話語權，為國家高質量發展與全球低空經濟治理貢獻不可替代的香港力量。