【龍頭引路 生態共生】北部都會區的產業聯動新格局（上篇）

香港正處於經濟轉型的關鍵節點。過往金融服務業賴以成功的「高產值低就業」模式，已難以應對新時代競爭，需要進行產業轉型，以應付社會需求。筆者早前在專欄系統闡述了香港如何透過「固本培元」與「謀篇布局」，實現「破·立·融」的系統性變革；前文亦論及以「政策開明」實現「善政促治」，以真正做到「築巢引鳳」。特區政府積極進取，新成立的引進重點企業辦公室（OASES）至今已累計引進124家重點企業，預計帶來約730億元投資，值得嘉許。但引進只是第一步，這些重點企業現時雖未必是龍頭企業，卻可逐步培育，而培育的目標不單在自身增長，而在於帶動整個產業鏈條，惠及香港中小企業。不過若缺乏有效的聯動機制，鏈條遂無法形成，產業轉型便難以真正成功。

內地合肥市的經驗，可提供一面對標鏡子，但卻並非一個可照搬的模板。合肥從「最大縣城」到「最牛風投城市」，GDP十年翻倍以上，核心邏輯是「一次投資，引一個龍頭，帶一串鏈條，興一片產業」：京東方帶出「從沙子到整機」的新型顯示屏產業鏈、蔚來帶出新能源汽車全產業鏈、長鑫存儲帶出400家半導體企業集聚，更為當地政府帶來豐厚的投資回報。筆者認為合肥做對了三件事：產業基礎匹配、龍頭引領帶動、退出機制明確。香港要借鑒的正是這套邏輯。港投公司正是香港版「出資引企」機制：管理620億港元，定位官方「耐心資本」，已投資及帶動超200個項目，撬動超8倍市場跟投。首筆投資即投向AI獨角獸思謀科技，後續投資百圖生科、銀河通用等前沿企業。以投帶引，公共資本撬動社會資本，重點企業落地帶動鏈式效應，香港已具備起步條件。

既然聯動需要制度設計，那為何以前不行，現在可以？答案在北部都會區。以前吸引重點企業，結果是「龍頭自成一圈」，原因為三個條件缺失：沒有整片產業空間、土地招標「價高者得」、治理各環節零碎割裂。現在北部都會區提供了三個「以前沒有」的變量。其一，以前沒有的空間：以前零散批地、企業分散各區，現在北部都會區提供約300平方公里的整片發展空間，足夠可作產業園區整體性系統規劃，讓重點企業與上下游配套能同區集聚。預計完成後將可提供約65萬個職位，其中15萬個為創科相關職位，這才是產業多元化的真正載體。其二，以前沒有的規則：以前土地招標「價高者得」，科技企業與地產商同台競爭，現在轉向「產業綁定」的雙信封制，投標者須分開提交「非價格建議書」（技術方案）與「價格建議書」，讓政府綜合考量企業落戶的投資、技術與就業等社會效益，而非單純以出價高低定勝負。洪水橋片區招標已落地，非價格建議佔評標70%，價格僅佔30%，策略產業和龍頭企業可獲更高分數。其三，以前沒有的架構：以前引進、落地、運營各環節由不同部門分別管轄，現在OASES引進重點企業、北都發展委員會由行政長官領導統籌落地、園區公司做運營，形成一個「引進—落地—聯動」全鏈條治理架構。三個變量同時到位，讓聯動從願景變成一個切實整合及可有效運作的機制。

然而，條件具備，不等於路徑自成。空間、規則、架構三者搭起了舞台，但重點企業如何與香港本地中小企合作？聯動的具體機制又該如何設計？人工智能又將如何重塑聯動的效率？下文將從三條路徑展開，探討政府如何擔當起動推手與協調人的角色，讓中小企從旁觀者變為新質生產力的重要賦能者。

電郵：info@hkgcsmb.org.hk 筆者：弘毅