湖南煙花廠爆炸增至37亡 涉事企屢爆隱患反覆違規 國務院成立事故調查組 要求地方政府汲取教訓舉一反三排查整治

5月4日16時43分許，湖南省長沙市瀏陽市華盛煙花製造燃放有限公司發生特別重大爆炸事故，截至5月8日12時，事故造成37人死亡、1人失聯，在醫救治51人。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照李強總理等中央領導同志批示要求，根據國家有關法律法規規定，國務院成立事故調查組，由應急管理部牽頭，公安部、海關總署、市場監管總局、全國總工會和湖南省人民政府等相關方面參加，對湖南長沙瀏陽市華盛煙花製造燃放有限公司「5·4」特別重大爆炸事故進行調查。 ●綜合記者姚進及新華社、央視報道

5月8日下午，國務院湖南長沙瀏陽市華盛煙花製造燃放有限公司「5·4」特別重大爆炸事故調查組召開第一次全體會議。國務院事故調查組組長、應急管理部部長張成中主持會議，通報調查安排、提出工作要求。

會議開始前，與會同志全體肅立，向湖南長沙瀏陽市華盛煙花製造燃放有限公司「5·4」特別重大爆炸事故遇難者默哀。

會議強調，事故調查工作要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，按照「科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效」和「四不放過」的原則，把事實查清楚、把問題查清楚、把責任查清楚，以高度的政治責任感做好事故調查工作。同時，會議要求地方政府深刻汲取教訓，採取果斷措施加強煙花爆竹安全監管，舉一反三抓好重點行業領域隱患排查整治，堅決防範遏制重特大事故。

國務院事故調查組全體成員、中央紀委國家監委有關部門負責同志出席會議。

多次涉及「三超一改」問題

中央廣播電視總台中國之聲報道指出，涉事企業近年來多次被監管部門發現存在安全隱患，但同樣的違規行為卻反覆出現。記者調閱了應急管理執法人員近年來對涉事企業的執法檢查紀錄，自2021年以來，執法人員共對其進行了20餘次執法檢查，大部分檢查結果為「有隱患」。最近一次檢查紀錄為今年1月，瀏陽市應急管理局發現了兩項違法事實，其中一項為：作業人員在75#稱料間（危險等級1.3）內將工業高氯酸鉀（氧化劑）與苯二甲酸鹽（還原劑）混存盛裝稱量。該企業被處以1.5萬元人民幣罰款。

應急管理執法人員介紹，把氧化劑跟還原劑放在同一間工房裏面，造成氧化劑跟還原劑混存，萬一發生事故，就會發生更嚴重的後果。按照正常的操作流程是單桶單料分成氧化劑跟還原劑，稱料後應該分開盛放。「三超一改」指的是超範圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途的統稱，特指煙花爆竹企業生產過程中常見的嚴重違法違規行為。

長期以來，嚴肅治理「三超一改」行為是安全監管工作的重點內容。梳理涉事企業此前被發現的隱患，其中就多次涉及「三超一改」的情況。

執法人員還表示，有些違規行為在執法檢查中反覆出現，主要原因是煙花廠生產具有動態性，產品有時會在許可範圍內微調，問題就容易在這個過程中重複發生；此外操作工也有一定流動性。應急管理局要求生產企業落實主體責任，復工前必須開展安全培訓，還要組織全廠分生產線分班組進行培訓，目的就是讓職工真正具備安全意識。

業內人士：培訓多流於形式

當地多位業內人士告訴記者，由企業主導的一些培訓流於形式，效果並不理想。業內人士張金武（化名）說，「這幾年雖然有培訓，也要求持證上崗，各種措施看似都有，但實際上大多是走過場。培訓時抄抄答案、應付一下是常事。如果持證的那個工人生病或家裏有事，廠裏就會換一個臨時工頂上，哪怕是幹過這行的人，估計也沒有證。」

瀏陽市應急管理局副局長李國表示，花炮對當地來說是富民產業，作為勞動密集型產業，該行業的勞動者素質參差不齊，就業門檻較低，也給行業監管帶來一定困難。此外，花炮行業的機械化程度不高。瀏陽市煙花爆竹總會副會長兼秘書長周志明表示，煙花爆竹是以煙火藥為原料製成的工藝美術品，根據生產工藝不同，分為11個大類幾百種產品，越是觀賞性強的產品，其工藝機械化程度越低。環保和安全壓力趨緊形勢下，煙花行業高質量發展何去何從？如何守住安全底線，這是瀏陽煙花企業面臨的共同課題。