二十屆四中全會10月20日召開　將審議「十五五」規劃建議

香港文匯報訊 綜合新華社及記者王玨報道，中共中央政治局9月29日召開會議，研究制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃重大問題。中共中央總書記習近平主持會議。會議決定，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議於10月20日至23日在北京召開。

中共中央政治局聽取了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》稿在黨內外一定範圍徵求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改後將文件稿提請二十屆四中全會審議。

會議指出，這次徵求意見充分發揚民主、集思廣益，各地區各部門各方面對建議稿給予充分肯定，認為建議稿準確把握「十五五」時期黨和國家事業發展所處歷史方位，深入分析中國發展環境面臨的深刻複雜變化，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署，體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章、奮力開創中國式現代化新局面的歷史主動，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。

以新發展理念引領發展

會議強調，「十五五」時期經濟社會發展必須堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程；堅持人民至上，尊重人民主體地位，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民；堅持高質量發展，以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，推動經濟持續健康發展和社會全面進步；堅持全面深化改革，擴大高水平開放，持續增強發展動力和社會活力；堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用；堅持統籌發展和安全，強化底線思維，有效防範化解各類風險，以新安全格局保障新發展格局。

以黨的自我革命引領社會革命

會議強調，堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。必須堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，為推進中國式現代化凝聚磅礡力量。

專家：承上啟下關鍵五年

中央黨校（國家行政學院）黨建部教授張希賢對香港文匯報表示，從歷次四中全會召開時間上來看，多處於承上啟下的關鍵年份，討論的內容亦涉及黨和國家發展的重大命題，其會議的主題和重要決定都具有重大的歷史意義。二十屆四中全會的一項重要議程是研究關於制定「十五五」規劃的建議，之後將形成並提交全國人大的審議稿，經人大審議批准後依法頒布成為國家意志。

他說，編制和實施五年規劃，是中國治國理政的重要方式。根據中共二十大作出的戰略安排，中國將用「十四五」「十五五」「十六五」3個五年規劃期的努力，到2035年基本實現社會主義現代化，可見「十四五」開局起步，「十六五」衝刺收官，「十五五」（2026年至2030年）正是承上啟下的關鍵五年，也是為基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。「十五五」規劃制定的宏偉藍圖和行動綱領將對中國未來五年乃至更長一段時期的經濟社會發展起到重要指導作用。

「十五五」規劃出台主要流程

一，中共中央成立文件起草組，在深入調研、廣泛聽取意見（黨內民主協商、黨外人士座談會、專家諮詢等）基礎上，起草並形成黨的文件——《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（簡稱《建議》）。

二，《建議》提交中共中央全會（二十屆四中全會）審議通過。

三，國務院依據黨的《建議》，組織國家發展改革委和各部委、各地方，具體編制《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》（簡稱《綱要（草案）》）。

四，《綱要（草案）》提交全國人民代表大會審議，審議後投票表決通過，正式成為具有法律效力的國家規劃，把黨的意志上升為國家意志。

五，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》正式公布，各部委、各地方依據國家綱要，編制相應的部門規劃、專項規劃和地方規劃，分解落實目標任務。

來源：公開資料

整理：香港文匯報記者 王玨

【特稿】港應發揮優勢 在灣區建設中推科創發展

（香港文匯報記者 黃子龍、嚴鍇華）香港多名政界人士29日接受香港文匯報訪問時表示，香港在「十四五」規劃期間鞏固和拓展了其多重國際中心的地位，為未來「十五五」規劃建設新興產業和深化國際聯繫奠定了堅實基礎，相信未來香港必將更好對接國家戰略，為國家現代化建設和經濟高質量發展作出新貢獻。

需強化與內地協同創新

港區全國人大代表朱立威表示，在「十四五」規劃期間，香港積極融入國家發展大局，持續鞏固和提升國際金融、貿易、航運及法律仲裁等傳統中心地位，同時深度參與粵港澳大灣區建設，促進跨境科創合作，構建開放、法治化營商環境，為高質量發展奠定堅實基礎。

展望「十五五」規劃，朱立威認為，香港還需強化與內地的協同創新，依託香港的科研實力和國際認證優勢，促進生物醫藥、人工智能等領域的突破和應用推廣，提高香港作為國際創新科技中心的競爭力；發揮香港在規制環境和法治優勢下打造多元資本市場和產業鏈金融服務，推動以科技和創新驅動的經濟高質量發展。

深化與國際社會聯繫和交往

「回顧過去5年，國家在『十四五』規劃中科創領域各項部署落實得相當好。無論是數字經濟、人工智能等領域，都取得了優異成果，甚至超出了5年前的預期。」港區全國政協委員、立法會議員吳傑莊說。

展望「十五五」規劃，香港如何積極參與？吳傑莊指出，相信國家將繼續在自主創新領域深耕，同時持續完善現有的產業體系，推動科創領域進一步發展。他認為，特區政府需要重點做好幾項工作，包括深化與國際社會的聯繫和交往，吸引更多國際人才與資金；推動各類自主創新科研項目在香港及大灣區內地城市落地，為「十五五」科技發展包括人工智能、太空航天科技、新能源、新材料、量子計算等提供支撐，從而讓香港發揮自身優勢，在大灣區建設中更好地推動科創領域發展。

吳傑莊續指，香港已經確立了「八大中心」定位，接下來應進一步深化發展，「既要繼續鞏固金融、航運、貿易這三大中心的優勢，也要在創新科技中心、國際法律及爭議解決服務中心等領域加大投入。同時，未來特區政府應加速發展北部都會區。」