【透視人才政策之建言獻策】跨部門多管齊下 力吸創業者赴港

議員倡引入財庫局商經局制訂人才策略 助對接高端人才投資興業計劃等

特區政府勞工及福利局去年公布的一項調查顯示，透過高才通簽註抵港人士中54%已就業，即近半未就業。多名資深人力資源學者及專家認為，有關情況與目前經濟大環境不景有關，政府已完成了「引進來」的目標，下一步是「留得住」。高才通人才服務協會創會會長、立法會議員尚海龍認為，長遠而言特區政府應改變政策重點，從吸引求職轉為吸引創業，「香港總崗位數目並不如想像般多，行業也未必匹配。政府應鼓勵人才創業，孵化優質企業。」他建議特區政府以跨部門方式制訂人才創業策略，增加財庫局、商經局的參與，同時與內地大型企業加強合作，以「研發飛地」模式，在港設立研發中心，滿足人才駐港、服務內地的兩大需求場景。 ●香港文匯報記者 唐文

尚海龍日前在接受香港文匯報訪問時，引用立法會一份文件表示，人才辦已經與不同企業、互聯網招聘中介等機構進行了一系列合作，合共為來港高端人才提供約5,000個工作機會，但數量與已獲批的約9萬名高才相比，顯得杯水車薪。

「香港社會的就業崗位存量有限，每月新增的約8,000個就業崗位很難滿足大量高端人才需求。同時，香港行業門類相對狹窄，遠遠沒有達到三百六十行的程度，有人在找工作，也有工作在招人，能否匹配也是一個問題。」他舉例，有高才在內地從事新能源電動車的車體設計工作，來港後因缺乏相關產業，改為從事廣告海報設計；有氫能源專家求職無門，幾經友人介紹游說，才有本地企業認識到香港未來發展氫能的潛能，為其特設研發崗位。

建議兩地增合作 設「研發飛地」

綜合大量人才來港後的境遇，尚海龍認為，未來香港引進人才的政策重點應逐步轉向「招引創業人才」，建議特區政府跨部門多管齊下支持高端人才創業、就業，包括將財庫局、商經局等納入統籌機制，更好地對接高端人才的資金來港訴求、投資興業計劃等。「勞福局以往主要面向勞工階層、家庭傭工等，現時政策已經突破很多慣性，擴闊至不同收入階層人士，但搶人才並不是勞福局一個部門的事，我們需要創科、金融等界別的人才，也需要相關部門參與。」

尚海龍又建議特區政府充分利用發展北部都會區的機遇，加強與廣東省各地區科技部門聯絡，爭取與內地重點企業合作，在河套區港深創科園、新田科技城等設立「研發飛地」。

香港浸會大學管理、市場及資訊系統學系教學顧問葉偉光坦言，專業服務互認、關卡設置等對人才流動的影響，「目前在很多專業領域，香港和內地的資格互認機制還有待完善，一些中資企業有開拓海外業務的需求，希望以香港作為中轉站，但由於從業資格問題，相關人才無法順利來港。」他建議這些行業應進一步促進兩地專業資格互認，以吸引更多的人才來港，並輻射到東南亞、中東和非洲地區。

學者冀為僱用高才企業提供稅務優惠

他又建議，特區政府可於短期內向僱用高才、優才的企業提供稅務優惠，「例如機構招聘來港高端人才，薪酬達到某個水平，可獲稅務寬免。稅務政策是很靈活的，每年都會檢視，現時經濟放緩的情況下推出（稅務寬免）措施，未來經濟好了，再收回，兩手準備。」

葉偉光並認為，不少高端人才的配偶同樣是高學歷人士，有所專長，若主申人就業或創業不順，受養人卻在港發展良好，可酌情以家庭整體情況作為續簽考量。