蔡昉：從人力培養和就業服務兩方面解決結構性就業矛盾

香港文匯報訊（記者 李暢 北京報道）第二十四屆中國經濟學年會11月30日在北京大學舉辦，中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉在開幕式上發表主旨演講時表示，改革與宏觀經濟周期性工具的結合，以及長期工具與短期工具的協同使用，都應被納入一攬子的宏觀經濟政策工具箱中。要從人力資本的培養和公共就業的服務兩方面來解決中國的結構性就業矛盾。

蔡昉表示，疫情過後，儘管採取了刺激性的政策並達到了預期效果，但由於衝擊本身及新時代背景下的新挑戰，如進入中度老齡化社會、人口負增長等，我們可能面臨的充分就業狀態不再是原先的自然失業率水平。此時，僅僅依靠傳統的宏觀經濟政策工具，如財政政策和貨幣政策，已不足以充分解決結構性就業矛盾並降低自然失業率。

未來不再僅以受教育年限定終身

基於上述情況，蔡昉續指，除了繼續運用宏觀經濟政策工具外，還需要結合公共服務、體制改革等一系列其他政策工具。這意味着改革與宏觀經濟周期性工具的結合，以及長期工具與短期工具的協同使用，都應被納入一攬子的宏觀經濟政策工具箱中。此外，還需要關注貝弗里奇曲線，擴充、貫通長期化政策工具（公共就業服務和提高匹配效率政策）應對結構性矛盾，降低自然失業率。

「未來人力資本和教育的直接聯繫將有所降低，這意味着『人均受教育年限』這個指標在未來不可能定終身了，不能預測人的全部受教育回報和勞動力市場表現。工作經歷、再學習、終身學習，都將越來越重要。」蔡昉說，要有一些新的範式、新的理念，來應對勞動力市場未來的挑戰。

勞動力市場上應有年齡混搭

蔡昉指出，人力資本各有各的優劣，青年群體或者在學不工作，或雖畢業卻缺乏工作經驗，係任何國家任何階段共同特徵；大齡群體受教育年限顯著低於其他人口組，是教育趕超國家的特徵，也是中國未富先老的表現，「強化勞動力市場建設也是一個重要任務。勞動力市場上應該有年齡混搭，如果將青年群體和高年齡人群混搭在一起，可能會產生『1+1＞2』的效應。」