中國增值電信業務試點對外開放

外企可在深圳等四地獨資經營互聯網數據中心等

中國工業和信息化部23日正式啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業務擴大對外開放試點工作。工信部新聞發言人、總工程師趙志國表示，互聯網數據中心、大數據、雲計算等新興業務成為拉動信息通信業發展的重要增長極，接下來，工信部還將鼓勵外資企業在試點地區開展互聯網數據中心（IDC）、互聯網接入服務（ISP）等業務，做好外資試點企業管理和服務，依法保護投資權益，推動中國電信業對外開放邁入新階段。

截至2024年9月，獲准在華經營電信業務的外資企業增加至2,220家，一批國際知名企業在華投資經營電信業務。相關領域專家接受香港文匯報採訪時指出，作為一個長期較為謹慎開放的領域，電信服務此次試點無疑具有重要意義，展現了中國在擴大開放方面的決心和勇氣。●香港文匯報記者 倪夢璟、馬靜、郭瀚林、郭若溪上海、北京、深圳連線報道

增值電信業務是指利用公共網絡基礎設施提供附加的電信與信息服務，例如互聯網數據中心、電子商務以及信息服務等。此次增值電信業務擴大對外開放試點工作的區域包括北京市服務業擴大開放綜合示範區、上海自由貿易試驗區臨港新片區及社會主義現代化建設引領區、海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示範區等四地。

特斯拉等10企預申報

試點實施後，外資企業可在上述試點地區獨資經營互聯網數據中心、在線數據處理與交易處理等電信業務，深度參與中國算力、雲服務等市場，共享中國數字經濟發展紅利。

趙志國表示，下一步，工信部將加快釋放內需市場，積極開拓國際市場，持續做強做大中國消費電子產業。同時，將持續支持國內優秀的消費電子企業研發創新，引導產業鏈上下游企業加強對新興熱點技術的配套支撐能力，不斷提升產品供給水平。

根據今年上半年工信部發布的《關於開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》（以下簡稱《通告》），此次試點目標是推動優化外商投資環境，豐富電信市場供給，激發市場主體活力，提升行業服務水平，深入參與國際合作，形成立體化制度和安全監管體系，促進信息通信業高質量發展，形成可複製可推廣的經驗和模式，服務構建新發展格局。

在接受媒體採訪時，上海市經濟和信息化委員會副主任張宏韜介紹，上海試點中，目前已預填申報表格的企業包括特斯拉、托克、滙豐金科、西門子數字醫療科技、獵聘、勤達睿、億利互聯、Unity、普洛斯等10家外資企業。

外資競爭增強市場活力

「中國在選擇開放時機時一直遵循雙方互利的原則。電信領域的開放呼聲已久，而選擇此時開放，一方面是基於解決外資企業在華經營過程中出現的數據管理方面的需求，另一方面也是順應了中國在發展戰略新興產業上的導向。」上海社科院經濟研究所研究室主任詹宇波在接受香港文匯報採訪時說，電信領域的開放涉及到數據運營、大數據、算力等關鍵內容，這些都是中國目前重點發展的產業領域，需要引入外資企業參與競爭以增強市場活力。

廣東省智能科學與技術研究院研究員、國家類腦算力創新平台主任馮聖中接受香港文匯報記者採訪時亦表示，新政策無疑是一個積極的信號。他提出，相關試點未來再繼續推進，廣東的橫琴、南沙等都可考慮。另一方面，放開並不意味着放任不管。在放開外資進入的同時，需要提高監管水平，改善監管能力。這包括對互聯網內容的監管，確保互聯網空間的健康、有序發展。

值得注意的是，互聯網數據中心的開放並不在中國加入世貿的承諾範圍內。詹宇波直言，中國選擇開放這一領域，顯然是基於當前數字貿易和數據流動的需求。這一舉措不僅有助於推動中國數字貿易的發展，也有助於提升中國在全球數字經濟中的地位。「對於外企而言，獨資進入電信領域意味着更多的自主權和更大的市場空間。而對於中國而言，這一舉措則有助於吸引更多的外資進入，推動產業升級和經濟發展。」對於未來，詹宇波表示通過引入更多的外資企業和市場參與者，相信也可以推動相關產業的快速發展和成熟。

【新聞鏈接】試點要點一覽

試點目標

擴大電信領域對外開放，推動優化外商投資環境，深入參與國際合作，服務構建新發展格局等。

試點內容

在獲批開展試點的地區取消互聯網數據中心（IDC）、內容分發網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）等業務的外資股比限制。

申報條件

試點地區需在開放創新方面具有一定制度優勢，信息通信產業發展基礎良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監管保障能力到位，試點示範經驗豐富等。

評估程序

1.擬開展試點的地區所在省級人民政府，根據自身實際提出試點實施方案並報工信部。

2.工信部與有關部門組織開展專家評估論證，調研核查安全監管保障體系等，對符合條件的地區作出同意開展試點的批覆。

試點退出機制

試點地區如存在企業違法違規等問題頻發、風險集中、安全監管條件難以保障等情況，工信部可與相關部門視情縮減其試點業務範圍，對情節嚴重的可提前終止試點等。

試點保障措施

●行業主管部門將強化信息交流共享和跨部門協同，防範化解安全風險等；

●地方通信管理局需建立企業信息上報和定期抽查機制，強化網絡和數據安全監管能力等；

●試點地區政府需做好本地區試點企業管理和服務工作，建立健全信息共享和協調合作機制，提供人員、資金等支持保障，建設互聯網監管信息系統等，為試點開放提供監管支撐。

整理：香港文匯報記者 倪夢璟