【專家解讀】催熟灣區企業「雙總部」建設基礎

《前海總規》賦予前海「深港深度融合發展引領區」的新定位，要求堅持依託香港、服務香港，加快推進規則機制一體化銜接、基礎設施一體化聯通、民生領域一體化融通，為香港經濟發展進一步拓展空間。

香港中文大學（深圳）高等金融研究院政策與實踐研究所所長、香港國際金融學會主席肖耿接受南方財經採訪時指出，香港是中國最重要的一個離岸自由港，深港的深度合作有利於離岸、在岸市場優勢疊加，使內循環和外循環緊密銜接，而前海在其中將發揮重要作用。肖耿進一步建議，大灣區企業可探索「雙總部」機制創新。在香港註冊的離岸企業可在深圳（前海）設立其跨境營運第二總部；在深圳註冊的在岸企業可以在香港（如「北部都會區」）設立跨境營運第二總部。

創新機制 實現生產要素自由配置

肖耿在採訪中分析指出，「雙總部」不是一個新概念，一些央企、地方國企和民企都在香港設有中資機構，中資機構和內地的總部就是「雙總部」的關係。但這種「雙總部」是隔離開的，有離岸和在岸體系、有外匯管制，很難實現人員、資金、信息等生產要素的自由配置，制約了企業真正走向國際。

肖耿指出，最近來看，「雙總部」的條件慢慢成熟。香港特區行政長官在2023年施政報告提出，香港要發展總部經濟，吸引全世界的優質企業到香港註冊。深圳也在建總部基地，不過更側重大的實體企業。

「雙總部」機制的重點在於，要把兩個總部連接起來，發揮他們各自的優勢。如果是離岸企業需要向國際市場發展，它的總部應該設在香港，第二總部設在深圳，尤其是前海。第二總部的運作基本遵照香港的標準、監管和法律，這將大大提高企業運作的效率。

這次規劃提到，探索香港參與前海發展新模式，支持香港有關部門和企業參與前海重大項目的建設運營，正是為「雙總部」提供基礎。

港方在「北部都會區」的建設上提出「雙城三圈」，其中一「圈」就在前海對面，雙方在基礎設施、制度創新方面也提出了很多設想，未來甚至可以讓前海和香港共同開發「北部都會區」的一部分。屆時，香港的金融機構、學校、醫院、科研機構等可以在前海設第二總部，前海的一些機構也可以在「北部都會區」設分支。

肖耿提到，「雙總部」現在可以做到，還有一個重要原因是數字化監管的實現。隨着監管走向數字化，「雙總部」的報表一合併，就反映了企業的基本狀況。◆南方財經