中央公布金融強國「十五五」　香港離岸樞紐擔重任

（香港文匯報記者 李暢 北京報道）作為「十五五」時期中國金融領域頂層設計，金融強國建設「十五五」規劃近日正式出台，提出到2035年「基本建成具有高度適應性、競爭力、普惠性的中國特色現代金融體系」，為中國未來十年金融業改革開放確定路線圖。規劃提出着力以開放促改革促發展，推進金融高水平對外開放，並對推進人民幣國際化、發展人民幣離岸市場等作出具體部署。中國人民銀行副行長陸磊昨出席國務院新聞辦舉行的發布會表示，「十五五」金融強國建設中，將鞏固提升香港國際金融中心地位，提升金融中心國際吸引力和影響力，推進香港離岸人民幣樞紐建設。

陸磊在國新辦舉行的「開局起步『十五五』」系列主題新聞發布會上表示，在中央金融委統一部署下，中央金融辦會同各金融單位制定的《金融強國建設「十五五」規劃》正式出台。「這是『十五五』時期金融工作的總體方略和具體謀劃。」

提升金融業國際競爭力

據介紹，規劃總體目標是，到2030年，形成中國特色現代金融體系的總體框架，金融調控政策協同有效，金融體系結構合理優化，金融監管嚴密有力，金融風險防控精準高效，金融支持經濟社會發展質效不斷提升，金融法治體系完備齊全，金融高水平開放穩步擴大，金融業國際影響力和競爭力持續提高。到2035年，基本建成具有高度適應性、競爭力、普惠性的中國特色現代金融體系，為金融強國建設奠定堅實基礎。

中國人民銀行央行配套印發了《中國人民銀行「十五五」改革發展規劃》及9份行動方案，並對貨幣政策框架優化、實體經濟精準賦能、人民幣國際化升級等方面作出部署。

首要推進人民幣國際化

在金融開放方面，陸磊介紹，「十五五」時期，着力以開放促改革促發展，推進金融高水平對外開放。其中，「推進人民幣國際化」列為首要任務，要拓展人民幣在國際貿易和投融資中的作用；要深化金融市場雙向開放，加強金融基礎設施跨境互聯互通；發展人民幣離岸市場，豐富離岸人民幣流動性供給；完善多層次、廣覆蓋的人民幣跨境支付體系。

陸磊還強調，要加快建設上海國際金融中心，鞏固提升香港國際金融中心地位，提升金融中心國際吸引力和影響力。

在推進人民幣國際化方面，陸磊表示，總體看人民幣國際化是一個持續穩步的發展過程，是一個不可逆的大勢；近年國際貨幣體系多元化步伐加快，經營主體主動使用人民幣的需求增加，人民銀行順應國際形勢和市場需求變化，推進人民幣國際化。

「十五五」時期，人行將加強國際貨幣合作，以互換促進貿易投資本幣結算，積極推進全球金融治理改革，完善擴大雙邊本幣結算，擴大貨幣互換協議覆蓋面，支持境外央行推出常態化政策工具，使用人民幣互換資金支持貿易和投資。同時，優化跨境人民幣政策體系，增加高質量政策供給，提升人民幣跨境貿易投融資使用的便利度和使用水平。

推動數字人民幣跨境使用

「推進快速支付系統，二維碼支付等互聯互通，積極推動數字人民幣在跨境場景中的使用。」陸磊表示，將繼續支持離岸人民幣市場健康發展，優化人民幣清算行布局，健全多層次、跨期限的流動性供給機制，保持離岸市場人民幣流動性充足穩定。同時，常態化發行國債和中央銀行票據，豐富高等級人民幣資產池；在重點區域上，推進香港離岸人民幣樞紐建設，同步也支持倫敦、新加坡、迪拜等人民幣離岸市場的差異化互補性發展。

在完善貨幣政策框架方面，陸磊稱，目標上，堅定保持幣值穩定，促進經濟增長，逐步淡化數量型中介目標，強化利率調控作用。工具上，健全基礎貨幣投放機制，完善存款準備金制度，增強政策利率引導力，優化結構性貨幣政策工具設計。傳導上，提升貨幣政策溝通與預期管理水平，加強宏觀政策協同，促進多重目標動態均衡。匯率方面，陸磊強調，中國堅持有管理的浮動匯率制度，無意通過匯率貶值獲取貿易優勢。

【專家解讀】香港築金融「增量高地」 拓人民幣新賽道

聚焦「十五五」時期中國金融強國建設，全國港澳研究會理事、中國國際金融學會理事鄂志寰昨接受香港文匯報訪問表示，香港作為中國金融體系的重要組成部分，在發揮國際領先金融中心存量優勢的同時，可以通過制度創新與規則引領，構建服務金融強國戰略「增量高地」，助力提高中國金融業的國際影響力和競爭力。

建「新能源—人民幣」循環

鄂志寰指出，香港應抓住人民幣國際化發展新機遇，提升離岸人民幣業務競爭力，吸引更多東盟及中東國家使用人民幣結算，推動人民幣從結算貨幣向計價貨幣的功能升級。可探索在中國香港設立以人民幣計價的新能源金屬交易平台，如鋰、鈷等現貨及期貨交易平台，爭奪新能源關鍵要素的定價權。在規避匯率風險的同時，通過「新能源—人民幣」循環，為人民幣國際化注入新動力。

在綠色金融方面，鄂志寰提到，可依託大灣區的產業基礎，率先探索建立與國際標準接軌，且適應亞洲市場特徵的ESG披露與碳核算標準，打造亞洲綠色金融標準中心。同時，構建離岸人民幣綠色金融服務平台，加快拓展離岸人民幣綠色債券市場，引導共建「一帶一路」國家綠色基建項目利用香港平台進行人民幣融資，構建規模化的「人民幣—綠色資產」資金池。通過增加差異化的綠色金融資產供給，增強離岸人民幣市場的投資吸納能力，借力綠色轉型趨勢提升人民幣在國際投融資領域的綜合競爭力。

打造數字貨幣跨境支付樞紐

「還應利用香港在虛擬資產交易平台發牌制度上的先發優勢，進一步完善穩定幣發行、去中心化金融監管等前沿規則，為全球數字金融治理提供『中國香港樣本』。」鄂志寰認為，香港可打造數字貨幣跨境支付的區域樞紐，提供高效、低成本的跨境支付基礎設施。

在國際金融治理方面，鄂志寰認為，應支持香港在國際清算銀行（BIS）、國際證監會組織（IOSCO）等核心國際金融組織中發揮積極的議程設置作用，加強與亞洲及全球央行或貨幣當局的政策協調，推動區域金融安全網建設。