【冰川失穩防災升級 下篇】專家：高原邊境災害多發 須跳出傳統減災思維定式 完善跨境防災機制 前置應急救援力量

西藏吉隆口岸跨境泥石流災害，凸顯出高原高寒邊境地區特殊的災害防控及救援難題。面對山高谷深、地形破碎、通信受阻、跨境鏈式災害頻發的現實挑戰，在應急救援方面如何提前布局、科學應對？應急救援專家建議，優先在災害高發的邊境口岸通道部署前置應急物資倉庫和備勤點，適當增加消防救援力量，跨國合作方面，要提前協商確定災後人員、裝備跨境通行的快速通關流程，明確聯合指揮的權責分工，最終推動實現「上游下游協同防控、兩國雙方共同減災」格局。

●文：香港文匯報記者 江鑫嫻 北京報道

711人、13犬、120車、47架無人機……在今次泥石流災難搜救中，國家綜合性消防救援隊伍多方力量跨區域集結，建立起「風險預判—任務編組—現場作業—復盤評估」的閉環技戰術流程。每一輪搜救任務出發前，地質、水文、救援多方聯合研判風險，明確避險撤離信號，劃定安全觀察哨。作業過程中，大載重無人機、熱成像設備、三維建模裝備成為救援隊伍的「千里眼」「順風耳」。搜救犬、生命探測儀、人工挖掘、科技偵察多手段互為印證。任務結束後，集中復盤，動態調整下一輪搜救方案。9月2日，陸路救援通道打通後，各路救援力量深層次開展全域搜尋。這是高原邊境極端災害應急處置的典型實戰樣本。

泥石流不是普通的山洪，而是水、泥沙、巨石混合而成的黏稠「固體洪流」，衝擊力遠超普通洪水，摧毀房屋、掩埋道路只在轉瞬之間。那麼如何應對和救援？

泥石流預警防治工作刻不容緩

國家自然災害防治研究院地質災害研究中心主任許沖提醒，若發現河道水位突漲、水體驟然渾濁，裹挾大量泥沙、樹枝、碎石雜物；或山谷上游傳來持續沉悶轟鳴、地面輕微震動，本地無雨卻出現水流異動、山體零星落石、地面細微開裂，均是災害來襲的重要信號。察覺險情後，務必立刻撤離、絕不滯留折返。嚴禁沿河道、溝谷下游逃生，應優先選擇山體穩固、視野開闊的高地，避開樹木、危房、崖下等危險位置。

長江大學地球科學學院教授陳寧生接受媒體採訪時表示，中國共有3.35萬處泥石流災害隱患點。隨着經濟發展，泥石流造成的危害和經濟損失越來越大，計算泥石流相關參數並評估其危害，從而正確開展泥石流災害防治刻不容緩。

救援仍面臨「三斷」等多重挑戰

四川大學－香港理工大學災後重建與管理學院院長助理、城市安全健康與管理系主任田兵偉接受香港文匯報專訪時表示，伴隨沿邊開放戰略的深入推進，吉隆口岸等高原邊境區域邊民互市、跨境旅遊、商務往來日益頻繁，人流、物流高度集中，邊境城鎮及配套設施不斷增多。為適配邊境防災需求，當地消防救援力量持續壯大，並針對高原環境改良了專業救援裝備，在近年來多次地震和地質災害應急救援中發揮了核心作用。

不過，田兵偉提到，高原邊境地區的消防救援仍面臨諸多特殊挑戰。其中，最大的救援風險來自高原及高原災害的特殊性。高山峽谷成災後往往形成道路、通信、電力「三斷」困境，同時峽谷亂流和山地風效應對救援形成多重挑戰。尤其高位冰凍圈災害發生後，影響範圍廣、破壞強度大，導致救援力量難以全面覆蓋，亦難第一時間摸清受災底數。救援人員極易出現高原反應、失溫、凍傷，裝備也易因低溫出現性能下降甚至故障，大幅提升救援行動難度和安全風險。

提升跨境走廊防災韌性

另外，跨境災害的救援處置往往涉及雙邊協調，人員入境、裝備通關、聯合指揮等環節都需要更為順暢的協調機制，當前相關機制仍需完善。

首先要補齊災害防控短板，依託現有消防應急救援體系，優先在災害高發的邊境口岸通道部署前置應急物資倉庫和備勤點；在災害風險大的高原、山區、邊境等偏遠地區適當增加消防救援、工程搶險力量。其次，要健全雙邊協同機制，與鄰國建立常態化災害信息共享、應急救援聯動渠道，共同提升跨境走廊的災害防控韌性。例如，可在尼方一側關鍵溝谷布設水文、氣象、地震、地質傳感器，通過雙方會談，確立地震監測台網、衛星遙感數據、風險預警的標準化共享框架，將合作下沉到口岸、河谷、邊境村鎮一線。提前協商確定災後人員、裝備跨境通行的快速通關流程，明確聯合指揮的權責分工，定期組織雙邊跨境災害救援聯合演練，最終推動實現「上游下游協同防控、兩國雙方共同減災」格局。

田兵偉強調，必須跳出傳統防災減災的思維定式，結合災害的獨有特徵探索適配性路徑。

必要時對重大承災體重新選址

在工程防控上，針對冰凍圈災害風險上升趨勢，提升口岸、交通幹線、跨境物流園區的設防標準，採用「空間避讓+工程防護」相結合的綜合策略，必要時對重大承災體重新選址。例如，國內部分高原水電站探索出的「梯級攔擋+疏導排導」高位災害工程防控模式，可結合口岸通道實際情況因地制宜調整應用。

要改變傳統「災後恢復重建」的思路，在重建規劃階段就做好災害韌性設計和綜合防災減災能力提升規劃。適當調整人口密集區選址，向更安全區域轉移，對無法調整選址的重點工程，提前修建防護堤、攔擋壩等防控工程，削弱災害運動過程中的能量，降低到達承災區域時的破壞強度。