深14條新措施打造高質量海港口岸 深圳市口岸辦發布 擬推「兩套牌」管理 探索證書互認機制便利港艇北上

深圳市口岸辦昨日發布《深圳市支持海港口岸高質量發展工作措施（2026-2028年）》（下稱《工作措施》），推出14條工作舉措。當中最受香港關注的，莫過於「深化粵港澳遊艇自由行，激活海洋旅遊活力」，措施明確提出推行港澳遊艇「兩套牌」管理，探索香港遊艇證書互認機制，並推行船舶電子證書、自助體檢等便利措施。此外，深圳還提供遊艇出入境查驗便利措施，開發遊艇旅遊相關產品，推出遊艇旅遊線路，完善碼頭泊位配套設施。

●香港文匯報記者 石華 深圳報道

這份為期三年的《工作措施》，包括智慧口岸、綠色口岸、跨境電商快線等「硬核」措施之外，探索香港遊艇證書互認機制、「組合港」模式拓展、海鐵聯運「一單制」等「軟聯通」布局。深圳市口岸辦回應表示，措施基於深圳外貿進出口及海港口岸集裝箱吞吐量的持續增長態勢，兼顧基礎設施「硬支撐」與監管服務「軟提升」，力求全方位優化口岸營商環境。

兩個月前，全國港口吞吐量統計數據出爐，在全國集裝箱前六名沿海大港中，深圳港以7.7%的同比增速拔得頭籌，外貿貨量拉動效應明顯。面對這一格局，措施鞏固深圳海港口岸作為全球重要集裝箱樞紐港的地位，拓展「一帶一路」、南美等航線，織密「點對點」跨境電商海運快線。引導集裝箱碼頭企業加快發展集裝箱幹線運輸、中轉分撥等業務。

在基礎設施層面，推動國家管網集團迭福北站LNG碼頭、鹽田港口岸東作業區一期碼頭、大鏟灣口岸二期、南澳客運碼頭（口岸）等重點項目加快建設。深圳市口岸辦表示，目前鹽田港東作業區一期碼頭正在加快建設，並已同步啟動口岸擴大開放相關程序申報工作。

提升海港口岸自動化智能化水平

競爭的另一面是協同。14條措施中明確提出推動「組合港」通關模式持續拓展，推進海鐵聯運「一單制」「一箱制」發展。在智慧口岸方面，提升海港口岸自動化、智能化運行水平，支持鹽田港口岸東作業區一期碼頭、大鏟灣口岸二期打造智慧海港口岸。

在通關效率方面，開展進口貨物「船邊直提」、出口貨物「抵港直裝」，邊檢機關到港「零等待」作業、離港「零延時」驗放工作機制，船舶一次報告、全域通行等口岸通關查驗模式優化創新。

在綠色港口方面，開展船舶生物污垢水下智能化清洗標準研究；推進港航企業加強應急資源共享。積極爭取國家級綠色燃料船舶安全監管和應急處置場景模擬實驗室落戶深圳，加快拓展LNG加注方式，支持LNG應急（加注）錨地規劃建設。

政策轉向規則銜接與效率提升

中國（深圳）綜合開發研究院區域發展規劃研究四所所長王振表示，該14條舉措是深圳推進港口制度型開放、深化深港航運合作的重要務實舉措。政策重心從規模擴張轉向規則銜接與效率提升，方向明確，意義積極，一是以規則銜接推動深港航運要素便利流動。遊艇驗船證明書適用認可、國際中轉集拼多業態同場作業等安排，觸及標準互認與監管協同，為「一國兩制」下航運制度對接提供了低成本試驗切口，示範意義顯著。

其次是以組合港建設提升大灣區港口群整體效能。組合港、海鐵聯運「一單制」「一箱制」等措施，推動珠三角港口從物理聯通走向運營協同，使貨物一次辦結、全域換裝成為可能，有助於灣區港口群從內部競爭轉向一致對外。

他表示，「中國前海」船籍港建設不構成對香港船舶註冊的替代，而是依託註冊效率與融資租賃配套優勢，聚焦綠色船舶、沿海捎帶等增量領域，與香港普通法體系和國際仲裁優勢形成互補，共同做大國際航運服務市場。未來若以兩地「單一窗口」數據對接等為切入點，在特定港區、特定航線開展規則互認試驗，深圳的單邊探索有望轉化為深港雙向制度成果，為國家航運制度型開放提供可複製方案。