美國對伊朗「史上最嚴制裁」能奏效嗎

美國要對伊朗再出「大招」。美國財政部長貝森特20日威脅稱，特朗普政府將對伊朗實施「歷史上最嚴厲制裁」，形成對伊「歷史上規模最大、協調一致的經濟孤立」。

多名專家認為，美軍在對伊戰事中已盡顯疲態。對伊武力脅迫未果後，美國又試圖轉向成本相對較小的「經濟絞殺」。但伊朗緊握霍爾木茲海峽這一關鍵籌碼，並擁有長期應對制裁的經驗，特朗普政府所謂「史上最嚴制裁」收效存疑。

「史上最嚴制裁」會有哪些措施

白宮尚未公布所謂對伊朗「史上最嚴制裁」的具體措施，不過，從特朗普和貝森特近期表態看，美方可能進一步限制伊朗經貿活動，並加大對伊朗貿易夥伴的施壓。

特朗普19日稱將對伊朗展開「毀滅性經濟行動」，表示這將是一場規模空前的「經濟戰和經濟孤立」。任何國家如果允許其金融機構、企業、機場或政府實體向伊朗提供支持，都將面臨「巨大的經濟後果」。他要求立即停止涉及伊朗的「石油走私」、貨幣互換、現金轉移、船舶註冊和空殼公司等活動，並要求美國盟友一道孤立伊朗。

貝森特上周也警告，美國對伊朗「前所未見」的經濟孤立措施將配合封鎖霍爾木茲海峽，「阻止任何物資運入或運出伊朗港口」。

分析人士認為，特朗普政府在軍事行動難以迫使伊朗妥協、外交談判再陷僵局的背景下，有意把對伊戰略重心從軍事打擊轉向「經濟絞殺」。

美國昆西治國方略研究所執行副總裁特里塔·帕爾西等專家認為，經歷數月軍事交鋒後，美軍先進武器庫存已大幅減少，難以維持大規模對伊軍事行動，轉而選擇成本相對較低、政治風險較小的經濟封鎖。

此外，特朗普政府此舉也有國內政治考量。隨着美國中期選舉進入「百日倒計時」，美國輿論對特朗普政府中東政策的批評愈加強烈。

分析人士指出，美國國內不少人指責白宮在伊朗問題上「打了很多仗、花了很多錢、但未取得成果」，特朗普政府如今對伊採取強硬經濟措施，意在向選民展示其依舊「強勢」，同時避免軍事衝突升級帶來的政治風險。

伊朗有哪些「非對稱反制」手段

伊朗外交部20日譴責美方新一輪制裁是「經濟恐怖主義」，是「戰爭和軍事侵略這枚硬幣的另一面」，並表示伊方將依靠自身能力和長期應對制裁的經驗，動用「一切工具和能力」維護國家安全和利益。伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫21日也表示，必須制定計劃應對制裁。

地區問題專家認為，面對美國經濟制裁風暴，霍爾木茲海峽始終是伊朗手中有效的博弈槓桿，伊方或採取以海峽為中心的「多層次、非對稱反制策略」。

首先，伊朗仍會將海峽作為反制關鍵抓手。美國布魯金斯學會專家蘇珊娜·馬洛尼認為，在伊朗看來，封鎖海峽讓美國承受的經濟代價，將超過制裁給伊朗帶來的損失，因此伊方將與美國展開「經濟意志戰」，迫使美方先讓步。在帕爾西等專家看來，伊朗反制手段還可能包括影響紅海等其他地區的能源通道。

其次，開闢多元跨境通道也將成為伊方對沖選項。伊朗專家禮薩·米拉比安說，伊朗正籌備多種應對方案，包括利用其他海陸邊境渠道維繫對外聯繫、依託周邊國家搭建貿易替代路線等。

第三，伊朗還可能綜合運用軍事、經濟、網絡等多重手段。伊朗國際關係學者艾哈邁德·澤達巴迪說，伊朗不會任由美國對其「經濟扼殺」，必要時將主動對抗。伊朗伊斯蘭革命衛隊前軍事將領侯賽因·卡納尼-穆加達姆說，伊方或打出網絡戰、心理戰、情報戰和經濟戰的「組合拳」。

伊朗智庫戰略研究中心專家阿里·達雷尼說，即便面臨「近乎窒息」的經濟制裁，伊朗仍會找到「繼續前進的方法」，美國正困在「一場贏不了也出不來的戰爭」裏。

故伎重施或加劇美方困局

分析人士認為，美國再度「置頂」經濟封鎖是故伎重施，短期內或對伊朗經濟造成衝擊，但難以徹底「絞殺」伊朗，也難以迫使伊朗屈服。

首先，伊朗已形成對美國制裁的適應能力。中東媒體分析指出，伊朗在過去數十年一直承受着美西方的嚴厲經濟制裁，其經濟命脈並未被切斷，反而積累了應對制裁的豐富經驗，建立起一套「經濟作戰體系」，包括搭建地區貿易網絡、以石油換商品、發展非美元貿易等。伊朗塔斯尼姆通訊社刊文說，美國一直試圖摧毀伊朗經濟，但伊朗已學會「嫻熟」應對。

其次，伊朗已通過提升國內生產能力，建立起相對完整的本土工業體系，部分民生和基礎工業物資實現自給自足。美國媒體指出，西方制裁壓力「塑造了伊朗經濟」，特朗普政府低估了伊朗對經濟困境的承受能力。

此外，美國單邊制裁能在多大程度上限制伊朗對外經濟聯繫也存在疑問。卡塔爾半島電視台說，美國對伊制裁「並不總是特別有效」，它推高了伊朗貿易成本，但無法終止其貿易活動。印度國際貿易法專家沙塔努·辛格說，未經聯合國安理會授權，美國不能對伊朗實施全面貿易禁運，其制裁只能約束美國企業。

不少專家認為，特朗普政府持續以經濟手段施壓伊朗，將進一步惡化霍爾木茲海峽局勢，推升油價，反噬美國自身。以色列專家丹尼·齊特里諾維茨等分析人士說，經濟制裁難以瓦解伊朗抵抗意志，美伊經濟對抗也會向軍事、外交領域外溢，加深美國「打不贏、走不掉、談不攏」的戰略困局。

（來源：新華網）

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