外媒炒作西沙羚羊礁改造 學者：和平建設屬中國主權 改善漁民生活環境 提升南海公共服務

香港文匯報訊 路透社19日引用最新衛星圖像，報道聲稱中國已完成西沙群島羚羊礁第一階段建設工程，並引述分析人士說法聲稱「這座人工島未來可能成為中國在當地最大軍事基地的組成部分」。這是外媒對中方在羚羊礁的建設活動又一輪炒作。相關學者接受採訪時分析認為，作為聯合國安理會常任理事國，中國嚴格在國際法框架內開展南海島礁建設。羚羊礁的建設具有和平性質，惠及公眾。其目的在於更好地維護國家領土，同時為在南海上活動的人員和船隻提供切實幫助。任何國家都無權對中國的羚羊礁的填島活動進行抗議甚至指責。

據《環球時報》報道，自今年一月開始，包括美國《新聞周刊》在內的多家外媒通過衛星影像開始炒作中方在羚羊礁的建設活動，美國戰略與國際問題研究中心近日更是發表報告稱，衛星影像顯示，羚羊礁的建設規模已經超越了永興島，面積接近於中國在南海最大的島礁美濟礁。路透社8月19日的一篇報道則妄言，羚羊礁已成為一座填海造陸的島嶼，長近6公里，海岸線直線長度超過3公里，一些分析人士認為這可能是一條潛在的跑道。「羚羊礁可能成為中國軍方在南海最重要的戰略要地之一，用於安置監視設施以及核動力潛艇，目的是加強對南海重要水道的軍事控制。」

羚羊礁位於西沙群島永樂環礁的西部，距離永興島89公里，距金銀島6.5公里，南北長6公里，東西最寬處約3.5公里，面積約15平方公里，因形似羚羊角而得名，民間俗稱筐仔、圈仔等，羚羊礁現由海南三沙市永樂工委管轄。

在武漢大學中國邊界與海洋研究院教授雷筱璐看來，中國最早發現、開發經營和管轄西沙群島，歷代中國政府一直對包括羚羊礁在內的西沙群島行使管轄權，這一歷史脈絡十分清晰。「羚羊礁是中國西沙群島的一部分，中國政府一再申明，中國對西沙群島享有無可爭辯的主權。」

建海水淡化廠及發電站利民

三沙市政府官網信息顯示，曾經的羚羊礁是一個光禿禿的島礁，幾乎沒有植被，房屋由珊瑚礁石壘砌起來，三四平米的石屋裏住兩到三人，很長一段時間裏，島上僅靠一台柴油發電機發電，漁民只有晚上七點到十一點才能用電。對於生活在這裏的漁民而言，從海南本島開來的船上搬淡水是維持生命的必修課，颱風則是他們的頭號天敵。直到2012年，羚羊礁漁民定居點的建設工作被提上日程，但由於羚羊礁附近海域地形水文複雜，大船開不進來，建築材料由人力肩提手扛搬運上島。經過多年建設，羚羊礁目前建有海水淡化廠和發電站的基礎設施，進出羚羊礁的航道完成疏浚通航，漁民定居點也已建成。

「羚羊礁位於西沙群島永樂群島邊陲，不僅地理位置偏遠，島礁生活條件整體也較為惡劣。在羚羊礁開展島礁建設，至少有兩個目的。」華陽海洋研究中心副理事長徐曉東認為，建設羚羊礁，一是為了提供更好、更多的公共產品。羚羊礁周邊水域是西沙群島中最難通行的航道之一，中國政府於2015年修建點亮羚羊礁燈塔，為航行船隻提供導航服務。「開展島礁建設能夠更好為海上搜尋救助、防災減災等提供基礎設施支持，保障南海海域的航行安全。」徐曉東稱。

氣象預報應急救援等全面升級

此外，他還認為，建設羚羊礁可以進一步改善島上居民的生活條件。長期以來運輸困難導致島上資源十分匱乏，颱風肆虐也常導致島上房屋毀壞十分嚴重。而羚羊礁填島能夠更好滿足駐島漁民的用水、用電、安居、樂業需求，提升生活環境。

「作為聯合國安理會常任理事國，中國嚴格在國際法框架內開展南海島礁建設。羚羊礁的建設具有和平性質，惠及公眾。其目的在於更好地維護國家領土，同時為在南海上活動的人員和船隻提供切實幫助。」中國南海研究院區域國別研究所所長丁鐸認為，羚羊礁的升級工程將為整個南海地區帶來更廣泛的益處。改善羚羊礁的基礎設施條件，也可以顯著提升中國提供公共服務的能力，其中就包括更精準的氣象預報、更高效迅速的應急救援，並進一步拓展海洋科學研究範圍，加強對南海繁忙國際航運通道的安全保障。

「中方的建設可以更好地提供國際公共產品，有助於降低商船、漁船及相關海上活動的風險。此舉並非軍事化，而是以維護和平穩定為目標。反倒是『中國幹點什麼都是軍事目的』這種有色眼鏡，恰恰折射出西方的地緣政治陰暗心理。」丁鐸稱。

中國填島建設符國際法

而在徐曉東看來，中國的填島和建設活動具備堅實的國際法依據：中國於1996年批准《聯合國海洋法公約》。根據公約，中國有權在自己的領海內進行島礁建設，不需要徵得其他任何國家的同意或批准。

「西沙群島自古以來就是中國領土。羚羊礁長期以來就是中國漁民生產生活之所，並承載着『海上絲綢之路』的歷史。」徐曉東認為，歷史和現實都昭示，中國對包括西沙群島在內的南海諸島擁有不可爭辯的主權，西沙海域位於中國實際控制管轄範圍內，在羚羊礁進行填島活動並開展島礁建設是中國主權範圍內的正常行為，外方的抗議既不符合中國政府長期以來管轄和治理南海諸島的實踐，也沒有國際法和國際規則的依據，任何國家都無權對中國的羚羊礁的填島活動進行抗議甚至指責。