香港會計師公會對港五年規劃提七方面建議 深化港金融優勢 倡北都設「香港會計園」增競爭力

香港首個五年規劃的公眾諮詢期在上周五結束，香港會計師公會早前向特區政府正式提交七大範疇政策建議，包括綠色發展與可持續金融、人才高地與專業資格發展及教育轉型、深化改革與營商環境優化、國際金融中心與高水平開放、北都區設立「香港會計園」、稅收政策優化與CEPA服務貿易開放，以及社會包容與金融普惠。會長羅卓堅昨表示，公會期望透過這些建議，發揮香港在資本市場、制度及國際聯繫上的獨特優勢，為國家高質量發展貢獻力量，同時持續鞏固香港專業服務體系的高質素及公信力。

●香港文匯報記者 岑健樂

羅卓堅昨在記者會上表示，該會提出七大範疇政策建議，接軌國家「十五五」規劃，提升香港專業服務競爭力，鞏固香港作為領先國際金融中心地位，並冀為香港社會整體長遠繁榮穩定及提升理財素養作出貢獻。在綠色發展與可持續金融方面，公會建議以「香港可持續鑒證準則第5000號」（HKSSA 5000）為基礎，推動香港可持續鑒證業務的專業發展；加快建立碳信用交易及認證機制，推動港交所設立專門處理碳信用交易的板塊，並與內地碳市場和國際標準接軌；整合會計與綠色金融知識，提升整體專業服務能力，使香港成為亞太區可持續匯報與鑒證服務之首選地。

估值師納專業資格體系

在人才高地與專業資格發展及教育轉型方面，為支持香港知識產權及科創企業融資發展，公會建議政府就估值專業發出牌照，並將估值師正式納入專業會計資格體系，並增設知識產權估值專項模組，同時考慮推出專業證書課程、與本地及海外大學合作提供碩士銜接課程及建立跨境實習計劃。運用公會提供會計師專業資格課程（QP）的經驗，公會可負責相關的課程設計、考試及持續專業進修的管理。

在深化改革與營商環境優化方面，公會建議研究合理設定會計師民事責任上限、優化專業責任保險及責任分擔機制，以符合國際最佳實踐。另一方面，為避免具重整價值的企業無序清盤，公會建議政府加快企業拯救機制立法，引入臨時監管人制度，提升香港金融體系的抗風險能力；並參考科技券模式，為中小企提供「專業服務券」及一站式合規支援平台，協助企業應對日趨複雜的合規要求。

建議設專屬上市通道

在國際金融中心與高水平開放方面，公會支持政府早前推出的香港企業財資中心行動計劃，建議進一步提升稅務安排，引入預先批准機制及加強專業財資管理培訓。另一方面，公會建議進一步優化紅籌及H股企業赴港首次上市（IPO）及再融資機制，包括推動監管機構簡化審查及披露要求、並研究設立專屬上市通道或綠色通道。此外，由於香港擁有全球最大的離岸人民幣資金池，因此公會建議進一步強化離岸人民幣業務，包括提升基建、產品創新及風險管理工具，以擴大人民幣跨境使用。為吸引更多優質成長企業來港上市，公會建議港交所可借鑒北交所的經驗優化創業板（GEM）改革，使其更適合成長型及科創企業運用此平台進行融資。

另外，公會建議在北部都會區設立首個「香港會計園」，匯聚會計、稅務、估值、可持續鑒證、企業出海合規及會計科技等高增值服務，並與深圳福田會計服務產業園形成「深港會計園走廊」。園區亦可作為專業培訓、跨境實習、產學研合作及會計科技應用的平台。公會亦建議就園區內合資格機構的指定跨境及新興專業服務收入提供具競爭力的稅務安排，吸引具規模的會計師事務所及人才進駐。

探索與內地跨境執業安排

在稅收政策優化與《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）服務貿易開放方面，公會建議提升稅務確定性及促進跨境專業服務，並建議政府透過進一步優化稅務安排以降低企業投資決策風險，同時提升香港作為區域總部及財資中心的吸引力。此外，公會建議深化CEPA下會計、審計及稅務服務的市場開放，進一步放寬香港會計、審計及稅務專業服務在內地市場的准入限制，探索資格互認及跨境執業安排。公會亦建議加速北部都會區建設，設立專項稅務優惠制度，支持北都成為國際創新科技、醫療創新及高端人才集聚高地。

在社會包容與金融普惠方面，公會建議將理財能力建設納入精準扶貧及社會支援策略，透過財務教育、儲蓄配對、生涯規劃及專業支援，協助基層家庭提升理財能力和累積資產。