香港體育發展須從「辦盛事」走向「建體系」

朱兆麟 香港可持續發展研究中心創辦人

隨着特區政府正全速編制香港首個五年規劃，香港正迎來重新審視體育發展定位的重要時刻，如何將過去數年累積的體育發展勢頭轉化為可持續的制度優勢，應成為未來施政的重要課題。近年香港運動員在國際賽場屢創佳績，啟德體育園正式啟用，大型國際賽事接連舉行，「盛事經濟」亦逐步成為城市發展的新抓手。這些變化反映，體育早已不再只是康樂政策的一部分，而是與經濟轉型、青年發展、城市品牌、旅遊消費以至區域合作緊密相連。

然而，體育發展若只停留於獎牌數目、入場人次和盛事帶來的短期消費，仍不足以支撐香港建立真正具有競爭力的體育體系。香港五年規劃的意義，正正在於將過去較為分散的政策、項目和資源，納入一個具有中長期目標、明確優次及可量度成果的發展框架。未來五年，香港體育真正需要回答的，不只是「還可以舉辦多少場大型賽事」，而是能否建立一套由全民參與、青年培育、精英競技、人才保障、產業發展至國際交流相互銜接的完整生態。

盛事帶來流量 更要留下產業

近年香港積極發展盛事經濟，方向本身值得支持。香港具有國際化程度高、交通便利、旅遊及專業服務成熟等優勢，加上啟德體育園投入使用，承辦世界級體育賽事的硬件條件已有明顯提升。大型體育盛事既可吸引旅客，亦能帶動酒店、零售、餐飲、交通及相關消費，對提升香港國際曝光度亦具有積極作用。

問題是，盛事帶來的人流能否真正留下來，轉化為產業、人才和長期市場。若大型賽事結束後，只留下短暫的酒店入住率和餐飲收入，而本地體育企業、賽事管理人才、教練、體育科技及專業服務並未同步成長，所謂體育產業化便仍然停留在較淺層次。

因此，香港五年規劃應進一步將「辦盛事」提升至「建產業」。特區政府可考慮建立較穩定的大型賽事發展時間表，讓旅遊、酒店、零售、交通及相關企業提早部署，亦讓本地體育總會、專業機構和青年人才有更大參與空間。與此同時，香港亦應發展賽事策劃、體育營銷、運動醫學、康復、數據分析、體育科技、直播製作及品牌管理等相關專業，讓盛事經濟不只產生消費，更能形成就業和產業鏈。

啟德體育園尤其應成為這方面的重要支點。大型場館的價值，不應只以一年舉辦多少場賽事或演唱會衡量，而應視乎它能否帶動周邊產業、培育人才、服務社區及形成穩定的體育活動生態。若能以啟德為核心，連結學界、體育總會、商業機構、旅遊業及專業服務，香港便有條件逐步形成真正具有規模的體育經濟集群。

精英體育要有成績 更要建立梯隊

香港近年精英運動員的國際成績，證明長期投入和制度化培訓能夠產生成果。但值得注意的是，精英體育不能只依靠少數明星運動員支撐。一個地方能否長期保持競爭力，關鍵在於後備人才是否源源不絕。

過去香港社會每逢奧運、亞運或其他大型比賽，往往會出現一輪「體育熱」，但熱潮過後，青少年能否找到足夠場地、專業教練和穩定晉升渠道，才真正決定體育發展能否延續。未來五年，特區政府應進一步打通學校、地區體育會、體育總會、香港體育學院及專業隊伍之間的人才通道，避免青年運動員在不同階段出現斷層。

體育人才培養亦不能單靠競賽成績作唯一標準。對不少家庭而言，子女是否選擇走專業運動員道路，往往取決於未來教育和職業保障是否清晰。若運動員必須在「讀書」與「訓練」之間二選一，或退役後職業出路有限，便很難吸引更多有潛質的年輕人長期投入。

香港五年規劃可將運動員教育、職業培訓及退役轉型納入更完整的人才政策，例如加強與大專院校合作，建立更具彈性的學習安排，以及增加運動員進入教練、體育行政、教育、運動科學及相關行業的渠道。唯有讓運動員看到一條完整人生路徑，香港的精英體育才能從「個別突破」走向「持續產出」。

全民體育是城市體育的真正底盤

談體育發展，不能只看國際賽場。真正決定一座城市體育文化是否成熟的，是普通市民能否方便、持續和有負擔能力地參與運動。

香港土地珍貴，不少地區的足球場、籃球場、羽毛球場和其他康體設施長期供不應求，熱門時段更加一場難求。部分青少年球隊、地區體育會和基層家庭，亦會因場地、教練或費用問題而降低參與機會。這些問題看似細微，實際上直接影響體育人口的基礎。

如果希望真正提升香港體育水平，香港五年規劃就應為全民體育設定更清晰的量化目標，包括市民恒常運動比例、青少年參與率、地區場地供應、學校體育活動時數及長者運動參與情況等。資源配置亦不應只集中於大型場館和國際賽事，社區體育設施的改善同樣重要。

體育亦與公共醫療和人口老化密切相關。香港正面對人口老齡化及醫療開支上升壓力，推動全民運動，本身就是一項長期公共健康投資。若能透過社區體育、學校體育及長者運動計劃，提高市民日常運動習慣，長遠對減少慢性疾病、改善精神健康和減輕醫療負擔均有積極作用。因此，體育政策不能只從「花多少錢」來衡量，更應看到其在公共健康和社會治理方面產生的長期回報。

善用大灣區市場 將香港體育市場做大做強

香港體育要再上一層樓，亦不能只看本地市場。單以700多萬人口計算，部分職業賽事和體育產業要形成足夠規模並不容易，但放在粵港澳大灣區超過8,000萬人口的市場內，發展空間便截然不同。

未來五年，香港可進一步與廣東、澳門在大型賽事、青年培訓、體育科研、運動醫學、職業聯賽及人才交流方面建立更緊密合作。例如共同策劃跨城市賽事、建立青年體育交流機制，甚至推動部分項目的區域聯賽，均有助擴大市場規模。

香港的獨特優勢，在於國際聯繫、專業服務和大型活動管理能力。內地則擁有龐大市場、完整產業鏈和豐富人才資源。若兩者能夠有效結合，香港便可在國家體育發展和國際體育交流之間扮演更重要角色。

香港亦可藉此吸引更多國際體育組織、品牌及賽事營運機構以香港作為進入大灣區乃至內地市場的平台。這不但有助香港保持國際體育城市定位，亦能拓展法律、金融、保險、品牌管理及專業顧問等傳統優勢產業的新需求。

建立制度而非一時熱潮

體育發展最怕「一陣風」。運動員奪牌時全民喝彩，大型賽事舉行時全城投入，但熱潮過後，政策關注和資源投入若重新回落，便難以形成真正的體育強項。

編制香港首個五年規劃正提供了一個難得機會，讓香港將體育由過去相對分散的政策領域，提升至城市中長期發展的重要組成部分。未來五年，特區政府除了要問有多少項盛事落戶香港、帶來多少旅客和消費，更應追問有多少青少年因此開始恒常運動、有多少運動員找到可持續發展道路、有多少本地體育企業因此成長，以及有多少市民真正分享到體育發展帶來的成果。

盛事可以製造一座城市的高光時刻，但制度才能決定這些高光能否延續。香港下一階段的體育發展，需要由「追求幾場精彩比賽」轉向「建立一套完整體系」，由重視短期流量轉向培育長期能力，由單一公共康樂政策轉向結合健康、教育、產業、旅遊及區域合作的綜合發展戰略。

若香港五年規劃能夠真正做到全民體育打底、精英體育突破、體育產業增值、盛事經濟引流、青年人才接續，以及大灣區市場協同，香港便有機會把近年累積的體育熱潮，轉化為持續十年甚至更長時間的城市競爭力。這才應是香港首個五年規劃留給體育發展最重要的制度成果。