教育對接產業所需 提高青年就業能力

黃國 工聯會理事長 立法會議員

方敬謙 研究員

人工智能（AI）重塑勞動力市場的同時，香港亦正處於突破發展瓶頸、邁向升級轉型的關鍵時期。加強新型人才培育，切合「八大中心」需求，助力新質生產力發展，是當前本地高等教育響應國家戰略的最重要工作。

以往不少本港大學畢業生透過任職初級白領，逐步累積經驗實現向上流動。然而，隨着生成式人工智能普及應用，其高效搜集資料、整理分析數據、撰寫文案及審查糾錯等能力，已令企業對初級人力資源需求產生根本性改變。

香港科技大學近日發布的就業調查顯示，截至去年12月，其2025年度學士學位畢業生全職就業率為59.7%，較2024年下跌2.8個百分點，比2022年更下跌超過10個百分點。大學聯校就業資料庫的統計數據揭示，大學畢業生面對嚴峻的結構性失業危機：適配的全職職位空缺由2022年約8萬個減至最新約3.1萬個，跌幅高達61%，初級行政及編程崗位空缺銳減近九成及八成。

推動學生參與AI實踐

黃國議員辦事處早前對17名本地大學高年級本科生（6名工商管理科、6名理工科、5名醫科）進行訪談，同步完成問卷調查。面對初級職位空缺銳減，工管科學生均覺首當其衝，理工科學生同樣感到焦慮。綜合意見指出，大學面對初級職位銳減的職場變局，未能及時提供適應新需求的培訓，學生陷入「學無所用」的困境。大學雖有提供AI相關的學習機會，卻向理論傾斜，缺乏自動化工具與數據實操，致使未能在學習過程中同步提升職場能力和競爭力。大學的就業支援亦不足，亟待改善。

至於5位醫科生，對初級職位空缺減少「沒有感覺」。然而，由於院校未有教授太多與智慧醫療相關的知識，欠缺專門的課程，他們對創新醫療科技欠缺掌握，認為這是未來事業發展的隱憂。由此可見，即將擁有專業資格的大學生，雖較有「底氣」抵禦初級職位減少，但亦期望大學的教學重心兼顧實戰應用，課程設計更具前瞻性。

2022年施政報告已訂下目標，到2026/27學年，大學教育資助委員會資助大學的學生中，35%修讀STEAM學科，60%修讀與「八大中心」相關的學科。教育局今年4月在立法會表示，整體修讀與「八大中心」定位相關學科的學生比例已提前達成目標。

八大院校一年級學士學額共1.5萬個，與對上一個學年比較，2025/26學年所有學科類別的學額（例如工程及科技、工商管理、語言），佔總體學額的百分比變化沒有超出±2個百分點。在政策推動下，各大學紛紛將AI列作必要學習經歷，亦開設諸如AI工程學等課程，但「60%學生修讀與『八大中心』相關學科」的目標，在社會無感之下悄然達成，當中準則為何，有否存在偏廢，實在難以掌握。

於特區政府而言，一體推動產業、教育、人才政策，促進香港融入和服務國家發展大局，為建設社會主義現代化強國貢獻力量，是未來10年至關重要的使命任務。

2020年，中央印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，強調要強化人才培養中心地位，淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標，突出學科特色、品質和貢獻。兩地高教體系雖存在差異，但方案的精神絕對適用於本地高等教育。

在2021至2025年間，內地高校撤銷或暫停了超過1.2萬個本科專業，同時新增逾1萬個專業，意味着超過三成的高校課程進行了調整。反觀香港，除了教育、醫療及社會工作3門學科，特區政府不會就大學學科或課程指定學位數目，不利於加快培育切合產業發展需要的本地人才。教育局、勞福局、教資會及各大學須加強協作，引導調整學科。2024年成立的教育、科技和人才委員會，正需要發揮其統籌協調角色，促進三方政策同向發力。

推動學科更新，離不開改革撥款機制。特區政府宜在三年期撥款評估和「優配學額」機制中，引入「大學對GDP貢獻」、「學科與『八大中心』需求匹配度」、「畢業生就業率」等作為關鍵指標。

按需調整輸入人才政策

國家支持香港打造國際高端人才集聚高地，若輸入的人才是香港稀缺的，有助發展，當然歡迎，但也必須防止輸入人才變成濫輸人力，以及防止「高才低就」，避免本地年輕人陷入被AI和外來人才「雙擠壓」的困境。

過去3年，20至24歲年輕人的失業率，由8.8%升至11.2%，擁有學位人士的失業率則由2.7%升至3.5%。同期，各項人才入境計劃共有超過41萬宗申請獲批，27萬人已來港，單是IANG（非本地畢業生留港/回港就業安排）批出宗數，已分別超過2.4萬、2.6萬及2.6萬宗，比每年全日制學士畢業生還要多。特區政府需要密切關注情況，確保本地年輕人優先就業。

各項人才計劃須設定招聘月薪最低要求，讓人才為勞動市場帶來正面效果，而非濫竽充數或「高才低就」，衝擊本地尤其是年輕人的就業。另外，IANG續簽須設合理收入門檻，例如月薪不可低於本地工資中位數，精準搶人才。

善用北都 深化產學研合作

北部都會區是香港的「新引擎」，無論是北都大學城發展，抑或創科合作、招商引資，都應以培育本地年輕人為優先目的。在引進創科企業時，特區政府可將設立本地青年培訓中心、為本地大學生提供實習崗位等，列為土地劃撥的必要條款。另外，北都管理部門可組織企業建構「產業出題、學生解題」的實戰訓練，讓企業真實面對的商業與技術問題，直接作為大學生的畢業專題或實習項目，深化「產、學、研」合作。