飛常觀點｜發展北都增建房屋　正能解決青年居住難題

文/鄧飛

香港首個「五年規劃」公眾諮詢即將結束，當局正密鑼緊鼓整理各界意見，目標於今年第三季內發表這份開創性的規劃文件，並力求與新一期施政報告相接續。在各界獻計獻策之際，青年安居問題無疑是五年規劃中不可或缺的核心課題，要破除此困境，特區政府須把握「五年規劃」與北部都會區開發的雙重契機，重塑青年對未來的信心。

近年特區政府大量興建公屋及居屋，帶動房屋單位流轉增加，整體供給開始充裕。在公共房屋輪候方面，整體申請人數持續下降，高峰期曾達15萬人排隊，現時一般申請者數目已跌至約10萬，減幅達三分之一，政策成效顯著。然而，房屋問題的解決不能僅止於「有得住」，青年象徵社會的未來，「力爭向上」本應是青春歲月該有的狀態，日前在地區諮詢會上，市民黃小姐發出的切膚之痛——「買樓全靠『富爸爸』」、甚至有年輕人「不敢升職加薪以保留公屋輪候資格」，揭示本港傳統房屋階梯流動性斷層的現實。

要扭轉這種「不敢奮鬥」的扭曲現象，正在推進的北部都會區，提供了一個絕佳的解題窗口。北都佔地約為香港總面積的三分之一，將來可容納約250萬居住人口，並提供約65萬個工作職位，具有巨大的土地儲備與空間彈性。隨着產業布局深化，北都未來勢將吸引海內外不同領域的優質人才匯聚於此拚搏發展。為了讓本地及引進的年輕一代都能無後顧之憂地扎根，政府在規劃北都房屋結構時，可考慮增加「青年宿舍」、「青年首置房」及居屋的比重，建立起「青年宿舍-資助出售房屋-私人住宅」順暢銜接的流動鏈條。

青年因房屋門檻而不敢發揮潛能，本質上是對香港整體人力資源與經濟動能的巨大浪費。解開這一束縛，能激發青年人的生產力，對提升香港的整體競爭力至關重要。可負擔的資助出售房屋，讓青年在事業初期奮鬥時，不必為了維持公屋輪候資格而刻意壓低薪酬或放棄升職。打破這種「非公屋即豪宅」的兩極化困境，能夠真正釋放香港青年的積極性與奮鬥動力，讓努力工作的人得到應有的回報。

為了照顧市民的居住空間需求，房屋局局長何永賢表示，若環境及地盤空間容許，政府在未來興建北都屋邨時將傾向多建大單位，以提升居民的生活質素。這一規劃對解決香港更深層次的社會問題至關重要。目前本港生育率偏低，每名女性平均生育0.8個孩子，經濟壓力與生活空間也是影響生育意願的主因。北都土地資源巨大，在興建屋邨時多建大單位，可以直接改善市民的生活品質，也可為年輕家庭撫養下一代騰出空間，鼓勵青年在北都真正扎根。

在制度創新上，鄰近深圳的保障性住房模式也具有參考價值，深圳市保障性租賃住房申請並無嚴苛的入息限制，儘管不少項目距離市中心較遠、戶型總體偏小，但憑藉極其優惠的租金與四通八達的地鐵網絡，切實為處於事業初期的青年減輕了生活壓力，幫助他們累積買樓首期；而對於育有子女的家庭，亦能順暢申請更大的戶型，讓青年無後顧之憂地投身事業。另一方面，政府亦會定向配租予優質企業，讓企業能夠將住房作為攬才與留才的福利，幫助青年人才安心留深發展。香港的北都發展亦不妨借鏡這種「低負擔、強配套」的保障思維，透過完善的交通基建與務實的房屋保障，讓青年能在人生最黃金的歲月中，心無旁騖地在香港拚搏事業、貢獻力量。

解開房屋繁重枷鎖，協助青年向上流動。期望特區政府在即將發表的首個五年規劃中，以北部都會區為前沿陣地，構建一個具備流動性的房屋階梯，讓香港年輕一代安居樂業，放心為自身事業、香港發展以及國家建設全力打拚！

（作者為立法會議員、教聯會副會長）