文物事業發展「十五五」規劃出台 到2030年健全統一監管督察機制 中國加大文物保護力度 推進流失國寶追索返還

國家文物局29日正式發布《國家文物事業發展「十五五」規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2030年，文物系統性保護和統一監管督察機制建立健全。屆時，文物保護狀況將持續改善，考古實證中國文明歷史的作用充分彰顯，文物保護利用成果更好惠及人民，全社會文物保護意識全面增強，文物工作的價值感召力和國際影響力顯著提升。香港文匯報記者注意到，推進流失文物追索返還、加強民間收藏文物管理服務、落實國有文物資源資產報告制度、用好中國被盜（丟失）文物信息發布平台等多項社會各界重點關注的內容被寫進《規劃》。

●香港文匯報記者 江鑫嫻 北京報道

《規劃》設置11項主要指標，涵蓋法治建設、資源管理、科技支撐、公共服務等領域。其中，在文物保護法律法規規章數量上，預期要從2025年的600件，增至2030年的700件；博物館年接待觀眾數量和文物機構從業人員數量也有預期目標，分別要在2030年達16億人次和21萬人。另外，省級以上文物保護單位遙感執法監測覆蓋率則預期將由2025年的40%增至2030年的100%。

加強海外中國文物調查溯源

在推進流失文物追索返還方面，《規劃》提出，加強海外中國文物調查、溯源和流轉歷史研究，推動與海外博物館開展多層次對口館際合作，做好成果出版。同時，要加強流失文物數字化相關工作，並探索人工智能技術輔助追索返還實踐。還將提升回歸文物展示傳播水平。

《規劃》還指出，要制修訂文物保護法實施條例、博物館條例、博物館藏品管理辦法、文物保護工程管理辦法、文物進出境審核管理辦法等，推動制修訂地方性文物保護法規和規章。同時，完成第四次全國文物普查，建立國家不可移動文物資源總目錄。開展第二次全國可移動文物普查，建立可移動文物動態管理機制。建設國家文物資源大數據庫（中國文物雲），整合文物領域現有數據平台和多元異構數據。

持續打擊防範文物犯罪活動

在實施常態化聯防聯控方面，《規劃》提到，聯合公安機關等持續打擊防範文物犯罪活動，用好中國被盜（丟失）文物信息發布平台，依法嚴懲盜掘、走私、倒賣、損毀等文物犯罪，推動加強行政執法與刑事司法銜接，指導文物犯罪法律適用。推動重點文物博物館單位和文物資源密集區域設立派出所或警務室，聯合開展治安巡查檢查。

《規劃》明確了水下文物安全巡航和執法協作的措施。要求推動文物行政部門與海警機構加強協作配合，聯合開展水下文物執法巡航專項行動，將相關水下文物保護區、省級以上文物保護單位納入海警執法巡防範圍，嚴厲打擊防範水下文物違法犯罪活動。

在統籌預防性和搶救性保護方面，《規劃》指出，要強化與氣象、水利、地震等部門協作，建設文物災情數據庫。完善文物應對氣候變化工作機制，布設降水和病蟲害活動變化「哨點」。

值得注意的是，在推進博物館高質量發展上，《規劃》提到，要優化國有博物館免費開放政策，提升中央對地方博物館紀念館免費開放補助資金使用效益。完善博物館定級評估和運行評估制度，建立博物館質量管理體系。深化國有博物館改革。並且要健全藏品安全管理制度，規範藏品建賬、出入庫與盤庫清點等，推進館藏文物定級、建檔、備案，強化全流程動態監管。

開展館藏脆弱文物預防性保護

《規劃》還提出，要加強文物原位無損（微損）檢測、病害監測、本體修復、考古調查測繪、考古分析、知識生產與展示等關鍵技術、材料和專用裝備研發與應用。深化基礎研究，進一步揭示文物病害發育機理、環境影響機制、保護材料作用及失效機制等，健全理論方法體系。開展文物病害監測預警、石質文物防風化、館藏脆弱文物預防性保護、文物場景化展示等技術應用示範，形成系統解決方案。

另外，在健全教育培養體系方面，《規劃》明確，要建設中國石窟文化聯合研究生院等，試點探索「博物館+高校」「古建所+高校」等文物修復修繕人才聯合培養模式。建強全國文博網絡學院，加大基層從業人員培養培訓力度。