【地緣解碼】從聯手競選到撕破臉皮 兩大政治豪門淪生死仇敵 莎拉彈劾案 菲權力對決不死不休

7月6日，菲律賓參議院啟動針對副總統莎拉·杜特爾特（Sara Duterte）的彈劾庭審，這是菲律賓自建國以來首次針對在任副總統發起的彈劾審判，創下該國憲政史紀錄。但受參議院投票票數門檻、派系結構，以及證據短板等限制，彈劾案尚未達成目標。從訴訟文書看，彈劾指控集中於貪腐、濫用機密公款、暴力威脅政要、煽動叛亂、違憲濫用職權等罪名，但剝開法律的外殼，彈劾的本質是馬科斯家族與杜特爾特家族兩大菲律賓政治王朝的零和博弈，深度綁定2028年總統大選賽道、菲律賓國家外交路線抉擇、杜特爾特家族政治生命續存等核心博弈。據《馬尼拉公報》（Manila Bulletin）、《菲律賓星報》（The Philippine Star）等媒體報道，這場鬥爭並非一朝一夕爆發，根源始於2022年大選臨時拼湊的脆弱政治同盟，隨着總統馬科斯全面轉向親美路線、配合國際刑事法院（ICC，International Criminal Court）引渡前總統杜特爾特到荷蘭海牙，兩個家族徹底撕破臉皮，昔日攜手的政治盟友淪為今日不死不休的政壇仇敵。 ●香港文匯報記者 裴軍運

據美國《外交官》（The Diplomat）雜誌報道，菲律賓政壇長期被世襲政治世家壟斷，全國逾八成省長、多數參眾議員分屬各大豪門，權力、選票、地方治理資源高度家族化割據。2021年末，原本立場對立、存在歷史宿怨的馬科斯家族與杜特爾特家族，為贏得2022年正副總統選舉，倉促組建「UniTeam」（團結聯盟）。這場結盟從誕生之初就充滿利益交換。

莎拉輸送選票給馬科斯

杜特爾特家族深耕菲律賓南部棉蘭老島30餘年。莎拉的父親、前總統羅德里戈·杜特爾特（Rodrigo Duterte）6年總統卸任時民調滿意度達88%，創下1986年菲律賓民主化後歷任總統最高紀錄，在南部擁有穩固的基層票倉。菲律賓民調機構社會氣象站（Social Weather Stations）2022年大選前期民調顯示，莎拉一度是總統競選頭號熱門人物，民意支持率長期領先馬科斯。但為組建競選聯盟，莎拉放棄角逐總統改戰副總統，計劃以此鋪路2028年總統選舉。當時她長期從事地方治理，全國層面執政經歷尚淺。杜特爾特陣營動員南部大量選民支持馬科斯，補足其北部票源弱點，協助馬科斯家族時隔36年後重掌政權。

馬科斯家族民間負面印象多

馬科斯家族在呂宋北部深耕多年，老費迪南德·馬科斯軍管統治時期長期被指獨裁與貪腐，積累了巨額海外資產。1986年「人民力量革命」（People Power Revolution）後家族流亡夏威夷，這段歷史讓馬科斯家族在民間長期存有負面印象。

2022年大選前民調顯示，馬科斯僅穩固北方票源，在南部號召力不足，單獨參選勝算有限，亟需杜特爾特家族掌握的棉蘭老島基層選票，藉此減輕民眾對其家族歷史的抵觸，順利重返總統府。

2021年末兩大家族結盟時，不少當地政論媒體傳出猜測：雙方曾有口頭競選共識，計劃馬科斯完成6年任期後，馬科斯勢力將協助莎拉出戰2028年總統大選，實現南北家族輪替執政的設想，不過，該說法遭到現任總統府否認。

馬科斯上台即推翻前任安排

2022年大選，UniTeam團結聯盟以逾55%選票勝出，馬科斯就任總統、莎拉出任副總統。執政初期，馬科斯任命莎拉兼任教育部長與國家反叛亂工作組副主席，其出訪海外時亦多次交由莎拉代行總統職務，雙方維持合作執政的表象。不過，內閣人事分配自開局便存在分歧：杜特爾特陣營曾爭取國防相關職權，最終莎拉僅負責教育領域。

馬科斯就任總統後，即開始推動政府人事重組，調整多項前總統杜特爾特提名的監察、審計機構官員，安排自身陣營人員執掌財政、外交、安全核心部門，兩大派系合作基礎出現裂痕。

馬科斯強硬走親美路線

馬科斯政府大幅強化對美合作，讓兩大家族本就脆弱的執政同盟進一步動搖。

老馬科斯執政時積累大量海外資產，多配置於美國。1986年家族流亡夏威夷後，美方長期凍結其境內資產、留存貪腐相關司法卷宗，外界分析這構成牽制馬科斯外交的現實因素。與此同時，呂宋商界、軍警高層長年與美國深度綁定，若回歸杜特爾特時期平衡自主路線，北方精英利益將受到衝擊。

杜特爾特任內推行大國平衡外交，曾推動重審《訪問部隊協定》（Visiting Forces Agreement，VFA），擴大與中俄經貿基建合作。馬科斯上台後全面調整政策，新增多處美軍基地，配合美方印太布局，頻繁舉行美菲大規模聯合軍演。副總統莎拉多次公開批評現政府過度親美、損害國家外交中立，兩大家族在外交路線上的矛盾完全公開化。

眾議院打壓杜特爾特盟友

眾議院由馬科斯表弟羅穆亞爾德斯（Romualdez）掌權後，從2023年起，議會層面陸續出現不利於杜特爾特陣營的調整：前總統阿羅約（Arroyo）身為杜特爾特核心盟友，遭罷免副議長；參眾兩院持續審查副總統辦公室機密運作資金，相關貪腐調查議題持續發酵，馬科斯派系逐步掌握彈劾審判話語權，議會內支持莎拉的勢力持續收縮。

2024年6月19日，受長期政治爭鬥與路線分歧影響，莎拉辭去教育部長、反叛亂工作組副主席兩項內閣職務，退出執政團隊，UniTeam 聯盟行政合作宣告破裂。此後，莎拉連續缺席馬科斯年度國情咨文，兩大家族政壇對立完全公開。

馬科斯配合引渡杜特爾特至荷蘭

2025年國際刑事法院針對前總統杜特爾特的拘捕移交事件，成為兩大家族徹底決裂的關鍵節點。菲律賓早在2019年退出國際刑事法院，但馬科斯政府卻配合國際刑警組織執行紅通令，拘捕杜特爾特，並移交到荷蘭海牙受審，其被控在禁毒行動中涉嫌反人類罪。

杜特爾特陣營認為，此舉是利用國際司法工具打壓家族勢力，徹底打破2022年大選坊間流傳的2028年權力輪換共識。馬科斯陣營則對外否認存在相關私下約定，也不承認刻意針對杜特爾特家族。自此兩大家族徹底撕破合作表象，政壇對抗全面公開。