皇崗港口岸立法提速 兩地加快「雙向奔赴」 條例草案本月31日起生效 後天加開會議三讀

香港特區政府昨日在憲報刊登《皇崗口岸港方口岸區條例草案》，將於本月31日起生效，以落實中央的相關授權，為在重建後的皇崗口岸實施「一地兩檢」安排提供法律基礎。條例草案今日（15日）提交立法會首讀及二讀，立法會內務委員會明日下午召開特別會議審議。據了解，立法會將於後天加開特別會議三讀通過，以期早日完成本地立法，有助口岸盡早開通，把整體通關時間從原來約30分鐘大幅縮短至約5分鐘，便利兩地市民「雙向奔赴」。特區政府發言人表示，會全力配合立法會審議條例草案，並繼續與廣東省人民政府及深圳市人民政府緊密合作，全速推進口岸向公眾開通前的各項準備工作，待粵港雙方敲定口岸正式開通日期後，會適時公布。香港文匯報記者昨日實地到訪新皇崗口岸，現場可見聯檢大樓的主體建築、土建裝修及室外配套設施已基本完工，內部設備及通關查驗設備的安裝調試工作正有序推進，全面進入攻堅收尾階段。

●香港文匯報記者 黃子龍、石華，實習記者 黃穗

新皇崗口岸一直備受中央高度關注與港深兩地市民熱切期盼。繼第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議於上月26日表決通過《全國人民代表大會常務委員會關於授權香港特別行政區對皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區實施管轄的決定》後，國務院於本月8日就啟用皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區（港方口岸區）有關事項作出批覆，確定港方口岸區的具體坐標和面積，並同意港方口岸區由本月31日零時起啟用並依照香港特區法律實施管轄，正式開通日期由粵港兩地政府商定。為確保中央的授權得以落實，特區政府有責任於7月31日前完成相關的本地立法，以落實「一地兩檢」安排。

該條例草案僅屬技術性質，旨在將行之有效且具備明確法律基礎的框架應用於重建後的口岸。為協助立法會更全面進行審議，政府在發出條例草案的立法會參考資料摘要時，已夾附相關附屬法例的草擬本供立法會預覽，反映政府充分尊重立法會在立法審議中的憲制角色。

政府發言人表示，皇崗口岸重建項目是特區政府積極融入國家發展大局的重點項目之一。重建後的皇崗口岸位於深圳市福田區，是港深之間最重要的24小時客運陸路口岸，將實施「一地兩檢」安排和「合作查驗、一次放行」的嶄新通關模式。盡早通過條例草案以設立港方口岸區，將創造有利條件，讓特區政府與深方開展全面準備工作，確保各項設施及運作安排穩妥周全、口岸運作準備就緒。

地上地下總共九層 立體分流人車

香港文匯報記者昨日在皇崗口岸5樓入境大廳所見，工作人員正在調試設備系統。待通關之後，從香港到深圳只需步行數百米即完成通關，並可換乘多種交通工具：在地下一層可搭乘網約車、出租車、公交車等，地下二層預留深港軌道交通地下查驗大廳層及軌道交通換乘層。新皇崗口岸通過「垂直分層」與「物理隔離」實現人車分流：地上5層、地下4層豎向立體分層，把行人、跨境客車、社會車輛、軌道交通完全物理隔離，從根源解決以往口岸人車混行問題。聯檢大樓內部亦設置逾百部電梯，打造豐富的垂直交通系統。

「五合一」通道 多方同步完成核驗

大樓各樓層中，跨境車輛車檢由二層進入，前往香港的車輛在三層進行車檢，一層為進入深圳的車檢層；旅客統一在四、五層旅檢大廳過境。記者在三層看到，測試車輛正穿梭於車檢通道間，工作人員正調試「五合一」查驗系統——這是該系統首次應用於口岸車檢區域。據深圳市口岸辦規劃建設處一級主任科員田耕介紹，傳統「兩地兩檢」模式下，以深圳前往香港方向為例，車輛須先後接受內地海關、內地邊檢、香港特區政府入境處、衞生署及香港海關共五家單位查驗。在「五合一」通道下，車輛駛入首道閘機時，系統一次性讀取全部人車信息，並實時同步分發至五家監管單位後台，各單位同步完成核驗與放行判定，通關效率大幅提升。

深圳海關表示，在皇崗口岸設計之初，海關設計東中西三條查驗通道，每條通道都配備多台查驗設備，使整個通關流程更精簡。在「合作查驗、一次放行」通關模式下，旅客進入「三道門」旅檢閘機後，只需一次刷卡、一次採集信息，兩地查驗部門即可通過後台進行系統對接和數據校驗。

24小時通關 「國潮」免稅店進駐

另外，皇崗口岸工作人員將實行「三班倒」工作制，確保24小時全天候不間斷通關服務。商業配套方面，進境免稅店設置在聯檢樓L5層及夾層位置，重點推進「國潮」及「深圳製造」兩大專區。