【錨定未來：香港AI與創科轉型之路】灣區協同探路AI治理 助國家領跑規則制定

葉青陽 中國香港網絡安全協會創會主席

人工智能的進化速度遠超監管想像。2025年11月，Anthropic披露了一宗涉及Claude Code的網絡間諜行動，攻擊鏈中80%至90%的工作由AI自主完成。從漏洞發現到利用代碼生成，時間正在從數月壓縮到小時級別。全球網絡安全治理呈現「碎片化」與「加速化」的趨勢。聯合國已就AI治理通過決議，設立「人工智能獨立國際科學小組」與「全球對話」機制，全球各國、各地區紛紛跟進。然而各地治理路徑迥異，監管偏好型、發展優先型、平衡型三種模式並存，尚未形成統一規則框架。

中國作為負責任的AI大國，憑藉「體系化治理」路徑，正由積極應對向主動引領轉變。《人工智能安全治理框架》2.0版於2025年9月發布，明確提出「可信應用、防範失控」新原則，將治理目標從「能否實現」提升至「如何負責任地實現」；同年7月發布的《人工智能全球治理行動計劃》，秉持「智能向善、服務人類」理念，為破解全球治理困局提供系統化中國方案。內生安全等原創技術路徑更走出了一條有別於西方的治理新路。這些探索證明：中國不僅有能力為全球提供安全、可靠、可控的技術方案，更有意願在規則制定中擔當引領者。

制度銜接形成治理合力

在這一格局下，大灣區的實踐具有示範意義。2025年9月，粵港澳大灣區生成式人工智能安全發展聯合實驗室揭牌，形成跨單位、跨地域、跨學科的「政產學研用」融合創新體，並開展行業安全標準制定與模型安全評估等多元工作；11月，中央網信辦數據與技術保障中心、深圳市互聯網信息辦公室和深圳市前海管理局共同簽署了《共建網絡數據安全合規實驗室合作協議》，攜手建設網絡數據安全合規實驗室，進一步完善制度創新平台；12月，珠澳跨境區跨境數據服務中心暨數據跨境安全管理示範基地在珠海揭牌，數據跨境合作邁入「實體運營」新階段。

三地標準對接協同，共建AI安全威脅情報共享機制和聯合攻防演練體系；產業層以聯合實驗室為載體，促進產業資源共享與成果轉化。大灣區應力爭成為智能安全治理的先行區，為全球區域治理提供示範。

中國標準要在全球搶佔先機，需打好三張牌。

一是質量牌：以技術硬實力獲得市場認可。隨着中國網安技術和服務在國際項目中的實踐，中國網絡安全產品在部分海外市場已展現出很強的競爭力。特別是在「一帶一路」等新興市場，具備國家級大型工程經驗的中國企業，往往是各國政府和企業的首選。

二是策略牌：從產品合規到參與國際標準制定，再到主導國內優勢方案成為國際標準，推動標準兼容與資質互認，實現由標準「領跑」。

三是公共牌：倡導將AI作為「國際公共產品」的治理理念，既服務自身利益，也回應全球南方國家的共同需求，從而構建治理話語權。在這場標準競爭中，香港的「一國兩制」制度優勢可以發揮關鍵作用，依託國際化法律環境和自由港地位，成為中國標準「走出去」的轉譯器和中轉站。

推動中國標準出海

中國香港網絡安全協會緊跟香港的「超級聯繫人」角色定位。對於內地網安企業，出海既是機遇也是考驗。地緣政治緊張使全球對單一技術來源產生憂慮，為中國內地企業打開了市場窗口。香港完善的法律體系和知識產權保護，為企業跨境運營提供合規底座，2025年通過的《保護關鍵基礎設施（電腦系統）條例》強化了行業監管框架。

香港可做的不止於此，還有三條路徑值得深化：合規孵化，利用香港接軌國際標準的法律環境，幫助企業完成產品合規測試與國際認證；能力中心，設立威脅情報中心和AI安全國際實驗室，服務區域性安全需求；交易平台，探索網絡安全技術和服務的跨境交易機制，為企業全球化布局提供金融支撐。

從全球治理困境到大灣區創新協同，從中國標準國際化到企業出海，香港的功能愈發凸顯。國家技術迭代的速度不會慢下來，規則制定和治理協同的腳步更不能停下來。香港在融入國家發展大局中獲取制度支撐的同時，也需要在國際市場中釋放創新活力，成為我國全球治理格局中的一個重要支點。