競委會擬就圍標刑事化提交修例建議 力爭最快今年9月提出方案 年內向立會交修法提案

宏福苑火災令香港社會關注到圍標的問題。香港競爭事務委員會新任主席翟紹唐昨日表示，大埔宏福苑大火事件及宏福苑火災獨立委員會上的證供，可見現行涉及圍標的法律或存在進步空間，競委會擬提交《競爭條例》修例建議方案，將圍標刑事化，初步認同引入監禁屬可行方向，並表示會以今年9月提出方案為目標，並力爭今個立法年度內向立法會提交修法提案。 ●香港文匯報記者 鍾靜雯

翟紹唐昨日會見傳媒時表示，早年立法側重經濟層面規管圍標行為，現階段圍標已衍生民生層面的影響，亟需修例強化法律的阻嚇性，圍標刑事化是重點研討方向。

與執法部門大律師公會協商

他坦言，雖然現行《競爭條例》屬民事性質，但香港法院及競爭事務審裁處在審理相關案件時，採納等同刑事案件般較高的舉證門檻，即達到「毫無合理疑點」的標準，所以競委會舉證難度偏高，加之現有處罰程度較低、阻嚇成效有限。因此，競委會已和香港特區行政長官李家超溝通，目前正與各執法機關、大律師公會密切協商修訂細則，打磨可行方案。

被問及修訂《競爭條例》的內容，翟紹唐表示，圍標行為現時屬民事性質，舉證上仍用刑事標準，這方面需處理，「是否需在我們的條例講得清楚一點，如果是民事的訴訟裏面，我們都是用民事的基準，這當然會有些法律上、憲制上的考慮，我們也在做，但當然我們希望可以用合法和合理的角度，令執法更有效。」

被問及在修例後，是否將調查期間拒絕合作的調查對象納入懲戒範圍，翟紹唐表示，競委會擬在修例中優化懲戒程序，探討獲授自主啟動檢控的法定權力可行性，從而大幅縮短案件的整體處理時間。

翟紹唐強調，任何修例的決定均取決於政府，包括如何修改條例、何時遞交修例建議予立法會，以及何時完成修訂，作為執行《競爭條例》的機構，競委會的工作是做好準備。對於現時社會廣泛討論是否將相關行為刑事化以及如何刑事化，競委會會與政府保持緊密聯繫，亦必須考慮獨立委員會的建議。

他表示，競委會計劃配合宏福苑火災獨立委員會報告發布時間提前籌備，力爭於9月至10月預先準備好不同的修例方案，若屆時報告建議涉及修例，並預計本立法年度內提交立法會。

大律師公會早前建議修訂《競爭條例》，將圍標等嚴重反競爭行為刑事化並引入監禁刑罰，初步建議最高刑期為7年，認為較適合香港情況。對此建議，翟紹唐表示引入監禁屬可行的修例方向，至於判囚年數則需要從長計議，修例過程需處理許多技術細節。

就現階段針對大型工程項目防範圍標與合謀行為，競委會已推出防範措施，要求投標者在文件中簽署不合謀投標確認書。若承辦商或顧問提交虛假聲明，競委會將直接交由執法部門追究。

將調查本地燃油定價實況

另外，對中東局勢持續緊張引發國際油價波動，翟紹唐表示，競委會曾在2017年進行油價調查，有鑑於近期油價走勢呈現「只升不跌」的現象，競委會計劃以調查形式摸清本地燃油定價實況，並提出改善建議以防範反競爭行為。他表示，現階段持續對接各石油公司與相關機構，待調研成熟後對外披露細節。

他同時提到競委會早前開會，預計自下月的下一次大會開始，推行公開旁聽制度，將大會劃分為「公開」以及「閉門」環節。他表示此舉旨在進一步提升機構的透明度，初期將採取先到先得的報名機制，並根據報名人數規模靈活調整場地，歡迎公眾參與。該舉借鑑法庭公開聆訊制度，在嚴守保密規則前提下，讓社會監督競委會的行政運作、知悉日常監管方向。而涉及保密、需內部磋商的事則閉門討論。