美國再啟關稅戰　60個經濟體被鎖定　中方：不符各方利益

（香港文匯報記者朱燁 北京報道）美國貿易代表辦公室當地時間2日發布公告，根據301調查結果，美國貿易代表計劃以「未禁止進口強迫勞動產品」為由對包括中國內地及中國香港在內的60個經濟體加徵10%或12.5%的關稅。對此，中國外交部發言人毛寧3日回應指出，中方一貫反對各種形式的單邊關稅措施，關稅戰、貿易戰不符合任何一方的利益，經貿問題應該在平等、尊重、互惠的基礎上通過對話協商解決。毛寧還強調，中國不存在所謂的「強迫勞動」，中方也反對以此為借口搞政治操弄。

隨着10%-12.5%的關稅被提上日程，美國再度拉開新一輪面向全球的「貿易戰」帷幕。6月2日，美國貿易代表辦公室宣稱，根據1974年《貿易法》第301條的認定，60個經濟體均未能實施或有效執行禁止強迫勞動相關進口的規定，從而造成了美國工人所謂的「不公平競爭環境」。

不同經濟體將適用分級稅率

值得注意的是，不同經濟體將適用分級稅率。相關報道指出，來自加拿大、墨西哥、歐盟、英國等15個地區的商品擬適用10%的關稅；而印度、日本、韓國、巴西和瑞士等45個主要經濟體的出口產品，則可能面臨12.5%的更高稅率。對此，美國貿易代表辦公室解釋稱，稅率差異與各經濟體在限制「強迫勞動」產品方面的執行力度相關——已實施或承諾執行進口禁令的國家適用較低稅率，未能有效落實的則適用更高水平。

香港文匯報記者梳理發現，此次針對60個經濟體的301調查始於3月12日。當時，美國貿易代表辦公室以「未禁止進口強迫勞動產品」為由，對包括中國、歐盟、日本、印度、加拿大、墨西哥、韓國、英國、巴西和印尼等國家發起調查。當日，商務部新聞發言人曾表示，美方此前捏造事實，以「強迫勞動」為由對華實施了一系列貿易限制措施，中方已多次表達嚴正立場。中國一貫反對強迫勞動，是國際勞工組織創始成員國之一，已批准28項國際勞工公約，建立了完善的勞動法律法規體系，堅決防範和打擊強迫勞動行為。

美未加入公約 卻操弄「強迫勞動」議題

以「強迫勞動」為由計劃徵收的新一輪301關稅，被業內普遍認為是此前關稅到期後的替代。在2025年4月，特朗普曾依託《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）出台面向全球的對等關稅措施；2026年2月，美國最高法院裁定該徵稅行為缺乏法律依據、明令終止徵收，同時要求美方退還此前已經收取的相關關稅。為填補缺口，特朗普立刻依據《1974年貿易法》第122條，「對所有國家徵收10%的全球關稅」，為期150天，預計持續到7月24日。

有報道指出，美國迄今仍沒有批准加入《1930年強迫勞動公約》，拒絕國際規則約束，但卻長期操弄「強迫勞動」議題。此次美方對中國及有關經濟體發起301調查，企圖以此構建貿易壁壘，極具單邊性、武斷性和歧視性，是典型的保護主義行徑。

301條款聽證會料7月7日啟動

值得注意的是，按照程序，新關稅不會立即生效，301條款相關聽證會預計將於7月7日啟動。另據報道，擬議中的關稅體系同時包含多項豁免安排。部分國家的服裝與紡織品可在配額機制下以較低稅率進入美國，該配額與美國對相關國家的紡織品出口規模掛鈎。此外，一些商品被完全排除在徵稅範圍之外，包括牛肉、西紅柿、香蕉、咖啡、橙汁等食品。已經適用於其他關稅體系的金屬產品，以及部分燃料和化學品，也不在此次徵稅範圍內。

【專家解讀】美徵稅新動向破壞中美元首共識

（香港文匯報記者 朱燁 北京報道）商務部研究院研究員周密對香港文匯報表示，美國貿易代表辦公室發布包括中國在內的徵稅通告，這類行為嚴重損害中美戰略互信。「美方相關主管部門，並未真正吃透中美元首確立的建設性戰略穩定關係的核心內涵與時代價值，在實踐中有意或無意偏離，是破壞元首共識的行為。」他說，自5月兩國元首會晤、達成系列重要共識以來，市場層面已形成積極預期，為雙邊經貿往來提供了有力支撐。如果來之不易的元首共識無法得到持續恪守與落地，勢必對中美長期互信、經貿合作大局造成持續性傷害，是不符合兩國共同利益、極不理性的做法。

不過，周密也提到，需要客觀看到，美方以「強迫勞動」啟動的新一輪301貿易調查時間是今年3月，此時公布，也有法定流程恰好走到裁定節點的原因。但無論如何，貿易裁定與政策調整，應當尊重客觀事實、貼合形勢變化，不能機械套用過往結論、固化陳舊判斷。

周密強調，構建中美建設性戰略穩定關係，關鍵在於相向而行、尊重彼此核心關切。美方當前一系列單邊貿易調查與制裁動向，明顯背離元首共識精神，極易引發負面連鎖反應。歷史經驗早已證明，面對各類不合理、不公平的單邊貿易措施，中方始終堅定維護自身合法權益，從未默許、縱容不當打壓行為，美方相關舉措最終只會反噬雙邊關係、激化經貿分歧。

美炒作「強迫勞動」乃偽命題

提到美方炒作的「強迫勞動」議題，周密則指出，這本質上就是徹頭徹尾的偽命題。國際社會對勞動者權益、特殊勞動群體、童工保護等問題的規範，應當依託國際勞工組織統一規則與各國自主承諾。「作為國際勞工組織締約國，中國始終將保障勞動者合法權益作為重要責任與長期承諾，高度重視勞動權益保障工作。」他說，所謂對華「強迫勞動」相關認定，並非基於客觀事實與公正標準，而是依託片面信息、不實證據作出的主觀判定，本質是以價值觀劃線、以意識形態博弈為目的，針對中國產業與外貿發展的歧視性、打壓性工具。

周密表示，美方此類單邊貿易措施若最終落地實施，將對全球貿易秩序造成廣泛負面衝擊。這不僅會大幅抬高全球貿易成本、壓縮自由貿易空間，更會加劇全球產業鏈、供應鏈的不確定性，放大國際貿易風險與挑戰，損害的是所有貿易參與方的共同利益。國際社會不應任由美方這套霸權式的貿易規則，擾亂正常的國際貿易秩序。