【專家解讀】全流程監管 鼓勵出海但非放任無序

商務部研究院研究員周密對香港文匯報表示，此次以國務院名義出台對外投資相關規定，是中國對外投資管理進程中的里程碑事件，將對內地企業或個人投資香港繼續產生積極影響，香港作為內地企業出海重要貿易樞紐的地位將持續鞏固。

周密說，《國務院關於對外投資的規定》主要有兩方面重要作用：一方面，全面梳理了中國在企業對外投資領域的政府職責與監管導向，明確對外投資的管理模式、發展目標、基本原則，以及事前、事中、事後全流程監管要求。以往對外投資多由相關部委分頭管理，本次由國務院出台頂層制度文件，也進一步強化了各部委之間的工作協同。另一方面，當前對外投資面臨新的市場環境與現實挑戰，該規定清晰闡明了新形勢下中國對外投資的監管思路。

「鼓勵對外投資是明確的發展方向，但並非放任無序投資，而是引導企業理性研判全球化發展中的機遇與挑戰，結合自身發展目標與經營能力開展海外布局。」他說，《規定》同時要求政府部門強化信息服務供給，優化內部辦事流程，為企業對外投資營造良好環境，支持企業立足全球化視野謀劃長遠發展。

對投資香港產生積極影響

周密提到，在個人對外投資領域，中國此前已開展相關試點探索，本次《規定》進一步明確規範方向，順應資本雙向流動的發展趨勢，契合中國推進更高水平對外開放的布局，也有助於強化個人對外投資的規範化管理。

談及對香港的影響，周密認為，整體來看，《規定》將對內地企業或個人投資香港繼續產生積極影響。在「一國兩制」框架下，香港長期作為內地企業對外投資首選地的地位不會改變。不過，值得注意的是，該《規定》屬於框架性、開放性政策文件，並非專門針對香港制定，後續仍有待具體實施細則落地。從長遠來看，新規將進一步釐清兩地合規投資通道，持續利好兩地實體經濟發展與跨境商務合作。

同時，依託規定第五條、第六條、第七條、第十條等多項條款，香港作為內地企業出海重要貿易樞紐的地位將持續鞏固，兩地能夠加強監管數據協同、推進監管方式有效對接，降低市場運行的不確定性，推動資金、產業、市場等多維度實現優勢互補。 ●香港文匯報記者 朱燁 北京報道