部門首長責任制調查對象沒有界限

香港文匯報訊 （記者 嚴鍇華）香港特區政府計劃於今年10月正式推行部門首長責任制，責任制下設行政責任兩級調查機制。若涉及嚴重、廣泛或重複問題，有可能啟動第二級調查。特區政府公務員事務局局長楊何蓓茵昨日在電視節目訪問中重申，調查對象涵蓋所有人員沒有界限，調查後會按現有懲處機制處理，若常任秘書長或部門首長牽涉其中都有同樣後果。而若部門首長發現機制上出現問責漏洞，亦須向上級反映，否則也要負責。

楊何蓓茵：按現有懲處處理

楊何蓓茵指出，常任秘書長與其他公務員一樣都要為工作負責，「如果出問題，特區政府會查清事件，包括牽涉在內的所有人員。」

她強調，調查沒有界限，亦不只是調查部門首長，調查後若發現任何職級人員能力不濟或行為不當，會按現有懲處機制處理。

她表示，特區政府做事一向透明，調查後會向市民公開，除非內容涉及機密則未必適宜全面公開。她續說，現時公務員紀律聆訊大部分於9個月內完成，將來在新機制下，負責調查的公務員敍用委員會有權提取及閱覽文件，要求涉事人員解釋，相信調查工作會更快、更有效率。

「部門首長都有責任，不應很狹窄地看自己部門的事。」楊何蓓茵指出，在部門首長責任制下，部門首長不應只關注自己的範疇，如發現部分問題未能處理，有責任向其他部門反映，或在政府內部討論。

研更嚴格公務員評核機制

談及公務員薪酬調整時，楊何蓓茵直言，明白社會有不同聲音，會建立更嚴格的評核機制，更能反映實情，會研究考慮不同做法。她重申，公務員薪酬調整機制會考慮六大因素，認為市民觀感可在「公務員士氣」一項中反映。

她表示，會研究更嚴格的公務員評核機制，不排除用「拉curve」（常態分布評級）方式比較公務員的表現，表現較差的不會享有遞增薪點，相信更能反映實況。

對於特區政府將推行部門首長責任制，香港教育大學公共行政學講座教授、前運輸及房屋局局長張炳良昨日在電台節目上表示，特區政府當年推出高官問責制時，社會有意見認為部門首長作為公務員，不應負上政治及制度失效的責任。然而，他指這產生不少扭曲的問題，包括局長動輒便被要求下台。

不過，張炳良認為，這並非單靠調查機制便能解決的問題，任何政府人員都需要為行為負責，「如果你的心態是迴避責任，加多少機制也解決不了問題。」他期望公務員能勇於承擔、積極進取，但特區政府推行部門首長責任制時亦要避免矯枉過正，以免公務員因擔憂風險而「不敢走多步」。