為配合「無處不旅遊」,今年度財政預算案建議撥款2億元推出「北都城鄉共融基金」先導計劃,推展鄉郊旅遊項目,為鄉村帶來經濟活力。新界東北的客家古村荔枝窩是鄉郊旅遊的先行者,其間克服重重制度關卡,終於成功領取民宿牌照。鄉郊保育辦公室總監鄧文彬近日帶領香港文匯報記者深入該村,直擊該村從「破局」到「破圈」所經歷的拆牆鬆綁歷程,可作為北都城鄉共融的借鑒。他透露,特區政府已於去年發出鄉郊民宿牌照簡易發牌指引,日後村屋轉型民宿不再是「不可能的任務」,但目前擺在眼前的核心難題只剩市場拓展,如何跳出「千村一面」的發展困局,打造獨具香港特色的鄉郊旅遊 IP,真正吸引遊客入村、留村,成為鄉郊旅遊可持續發展的關鍵。 ●文:香港文匯報記者 文禮願 圖:香港文匯報記者 北山彥
荔枝窩這座擁有三百年歷史的客家古村,早在2013年啟動民宿探索,卻一直陷於僵局。2018年鄉郊辦成立之際,荔枝窩民宿項目已投入大量資金,聘請建築師、規劃師與專業申牌團隊,但香港並沒有專為民宿而設的牌照,該村的民宿需申請一般的賓館牌照。
政府拆牆鬆綁 從「不可能」到「能做」
鄧文彬憶述,當年最大的障礙在於規管「一刀切」,消防、安全、排污等完全套用市區酒店的標準,但偏遠村屋空間狹小,根本無法安裝消防灑水系統,高昂的改造費用與有限的收益形成巨大落差,最終導致項目幾近停擺。
其後,在政府跨部門協調下「特事特辦」,荔枝窩終於在2021年實現突破,11間村屋成功轉為持牌民宿。為推廣這一成功經驗,政府去年底更發布簡易發牌指引,從地政、消防、結構、排污等多方面為鄉郊經營者減負,並容許在第三方機構認證村屋結構安全後,豁免部分消防硬性要求, 簡化涉及土地事宜的申請程序並豁免相關行政費用,提供標準化申請範本減少對專業顧問的依賴。
這些措施徹底改變香港鄉郊民宿的申牌生態。鄧文彬表示,新指引推出後,鄉村民宿申請更具確定性,「過去村民花幾十萬也未必能拿到牌照,現在只要符合基本條件,就能自行評估、順利申請,這是鄉郊旅遊發展的重要突破。」
地處偏遠成本貴致房價高
然而,牌照鬆綁後的荔枝窩,目前面對的是「能做卻難賺」的尷尬局面:該村民宿房價每晚介乎1,000元至2,000元,高於市區部分星級酒店,故整體入住率僅約兩成,節假日也難以突破三成入住率。
據悉,高房價的原因是地處偏遠,導致清潔、水電、交通等開支居高不下,成本壓力沉重。有經營者向香港文匯報透露,鄉郊地方缺乏中央配套,日常運作例如房間床鋪也要運往市區清洗,打掃員工資成本不菲,導致高房價削弱競爭力。
他說在疫情期間,港人無法外遊,令荔枝窩一度成為鄉郊旅遊熱點,每日人流達三四百人,但在恢復全面對外通關後,港人熱衷北上消費與境外旅遊,荔枝窩迅速回歸淡靜,平日幾乎無客,僅周末有少量人流,規模效應難以形成。
「現在鄉郊旅遊的核心矛盾,已經從『能不能開民宿』變成『怎麼把人引進來、留住來』。」鄧文彬坦言,香港擁有獨特的鄉郊資源包括荔枝窩的客家古村文化、印洲塘的海岸濕地、長洲的漁村風貌,這些都是內地鄉村旅遊無法複製的優勢,但如何將這些優勢轉化為旅遊吸引力,是業界與政府需要共同思考的問題。

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