把握高質量發展紅利 經濟民生兩手抓

鄧銘心 立法會議員 香港經濟民生聯盟執委

立法會近日審議《2026年撥款條例草案》，以落實財政預算案的各項撥款建議。全球政治經濟形勢複雜多變，地緣局勢持續波動，議員們都認同，最新一份預算案既立足當下，對接國家「十五五」規劃、穩定經濟，又布局長遠，關顧社會民生，為香港未來發展奠定基礎。

今年是國家「十五五」規劃開局之年，香港必須更主動融入及服務國家發展大局。筆者樂見預算案緊扣這個核心方向，透過加大基建投資、設立產業引導基金、優化稅務安排及培育創科人才等一系列措施，為香港搭上國家高質量發展的快車創造有利條件。特別是預算案提出從外匯基金轉撥資金支持北部都會區建設，並透過發債加快落實基建，更是推動本港新質生產力發展的長遠謀略。

各項政策互相聯動 轉化成果

北部都會區是香港未來發展的關鍵引擎，筆者全力支持特區政府盡快提交並落實北都專屬法例，精簡審批流程，提升發展效率。筆者也贊成以「片區開發」等創新模式推出土地，引入更具彈性的地價繳付安排，並透過稅務優惠及營運期支援，吸引更多私人資本參與基建，加快釋放北都區的增長潛能。北都區發展更必須與整個粵港澳大灣區創科布局緊密銜接，並在河套地區推動更具突破性的跨境政策創新，真正做到人流、物流、資金流、數據流等生產要素的高效流動，實現產業協同發展。

作為工程界的一員，筆者尤其關注建造業提質提量發展。特區政府向「建造業創新及科技基金」注資，並預留資源檢視建築標準，推動AI應用，有助業界升級轉型。特區政府可在北都區等新發展區，鼓勵業界先行先試，用數字化設計及智能工地管理等新技術、新工藝，務求以創新降低成本，以科技增加效益，進一步提升香港工程品牌的國際競爭力。

同時，特區政府預計未來數年，基本工程開支將維持在每年約1,280億元的水平。筆者曾向特區政府表達業界的憂慮，隨着通脹持續、建築成本不斷上漲，特區政府會否因為財政壓力，最終需要透過削減人手或薪酬來控制成本，甚至突然叫停個別項目，這將會嚴重影響工程界從業員的生計以及工程質量。特區政府表明，未來數年將維持相若水平基本工程開支，為業界提供合理預期。筆者更希望特區政府在香港首份五年規劃中，為工程建造行業提供清晰和穩定的發展藍圖，讓業界能夠安心規劃，投放資源。此外，特區政府更需要聯同業界對人力資源作出精準規劃，持續投放資源，推出更具吸引力的政策，並優化專業認證制度，以吸納和挽留年輕人入行，確保人力供應與基建步伐能夠互相匹配，避免出現「有工程，無人才」，或者「一時飽死，一時餓死」的局面。

政策落到實處 成效可追蹤

近期國際油價飆升，影響各行各業，又加重市民的生活負擔。特區政府在4月9日宣布四項臨時支援措施，立法會財委會亦迅速通過18億元柴油補貼撥款，體現了行政立法良性互動，急市民所急。油價高企對工程業界的影響同樣不容忽視。重型機械運作及物料運輸成本大增，石油副產品價格上升亦會推高工程預算，甚至影響基建進度。特區政府也應繼續密切監察情況，為工程及建造業界提供更適切的資助；同時，應盡快檢視燃油市場定價機制及監管安排，提升透明度與競爭性，以確保油價真正做到及時「有升有減」，惠及市民和業界。

人才是香港最重要的資產。特區政府訂下目標，在2026/27學年前，教資會資助大學學生修讀與 STEAM 相關學科的比例達到約35%，以及60%學生修讀與香港發展為「八大中心」相關的學科，方向值得支持。然而，政策的終極目標，應該是確保學生們能夠學以致用。特區政府可建立畢業生就業追蹤及人才數據庫，為學生和業界做好職業配對，避免資源錯配，讓年輕人在畢業後能真正發揮所長，這才是專上教育及職業專才教育政策成功的重點，以助力香港實現更高質量發展。