香港須加快布局 促進數字經濟發展

陳柏琿 亞洲數字經濟科學院院長

《歐盟—新加坡數字貿易協定》（EUSDTA）已於今年2月1日正式生效。這項協定的落地，不只是新加坡數字經濟合作的又一項成果，更折射出全球數字貿易規則加速重構的大趨勢。當前，數字技術迅猛發展，人工智能、跨境數據流動、電子支付、數字身份、數字資產、供應鏈數字化等新業態不斷湧現，數字經濟已經從「發展議題」上升為「戰略議題」，並深刻影響各國在全球產業鏈、價值鏈和規則鏈中的位置。

新加坡作為資源有限的城市型經濟體，近年來積極通過高標準數字經濟協定拓展國際合作空間，塑造「可信數字樞紐」的國際形象，值得香港認真研究和借鑒。但香港的出路，不是簡單複製別人的模式，而是在國家發展大局下，立足「一國兩制」，發揮「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，探索一條具有香港特色、能同時服務內地和海外市場的數字經濟發展之路。

把握傳統優勢 建立信譽管控風險

從國際實踐看，當前全球數字經濟競爭已不再只是平台規模之爭、用戶數量之爭、技術更新之爭，而是規則之爭、制度之爭、信任之爭。數字貿易協定表面上涉及電子合同、電子簽名、電子發票、跨境數據流動、消費者保護、私隱保障等技術性條款，實質上解決的是一個關鍵問題：在不同法域、不同監管體系、不同商業環境之間，如何建立可被廣泛信任的數字合作秩序。誰能在這一輪規則重塑中佔據有利位置，誰就更有可能在未來數字經濟競爭中掌握主動。

香港過去長期成功，依靠的是自由港地位、普通法體系、國際金融中心角色和高度開放的營商環境。進入數字經濟時代，這些傳統優勢並沒有過時，反而因為數字合作愈來愈依賴制度清晰度、監管可預期性和跨境信任，顯得更加珍貴。

新加坡與歐盟達成高標準數字貿易協定，客觀上會強化其在區域內作為數字貿易和跨境數據合作節點的地位。這對香港既是提醒，也是啟發。提醒在於，香港若只是滿足於傳統國際金融中心、航運中心和貿易中心的身份，而在數字貿易、數字金融、可信數據流動、人工智能治理等方面推進不足，國際影響力就可能在新一輪競爭中被削弱。啟發則在於，香港這個小型開放經濟體完全可以通過制度建設和國際聯通能力，在全球數字經濟格局中發揮超越體量的作用。

發掘國際金融中心新角色

香港最大的優勢，在於具有獨特而難以替代的「雙向連接能力」，既背靠祖國，直接對接內地龐大的數字經濟體系，又可以成為內地數字能力走向世界的重要接口。這一點，是香港區別於其他國際城市的根本所在。

其次，香港擁有成熟的國際金融體系和普通法制度，具備高度國際化的會計、法律、仲裁、資產管理和風險控制能力。在數字經濟時代，數據流動、數字資產、數字支付和跨境交易背後，歸根結底離不開金融安排、法律確認、爭議解決和專業服務支持。香港在這些方面根基深厚，完全有條件把國際金融中心的傳統優勢，延伸到「國際數字金融中心」「國際數字規則服務中心」等新領域。

再次，香港長期扮演連接內地與國際市場的橋樑角色，在國家高水平對外開放中承擔獨特使命。無論是人民幣國際化、離岸金融服務，還是專業服務「走出去」，香港都積累了豐富經驗。進入數字經濟時代，這種橋樑作用不是削弱了，而是更需要升級。香港要在數字規則、數字標準、數字價值流動和數字治理協同上承擔更主動、更前沿的角色，在數字經濟領域聚焦體現自身比較優勢。

做好基礎建設 發揮制度優勢

內地不少數字經濟成果和創新能力具備世界級競爭力，但要更順暢地進入國際市場，仍需要一個國際投資者熟悉、法律制度可銜接、專業服務完善的平台。香港正可以承擔這一角色，把內地在數字支付、供應鏈數字化、人工智能、智慧港口、跨境電商等方面的能力，轉化為更易於被國際市場理解、接受和採用的產品、服務與合作方案。

香港在虛擬資產監管、金融科技創新、離岸人民幣、國際融資與資產管理方面基礎良好，應當順勢而上，積極探索數字資產、現實世界資產代幣化、綠色金融數字化、跨境支付、數字人民幣應用場景等新領域，努力把香港建設成為聯通內地與國際資本市場的數字金融門戶。數字經濟的競爭，最終很大程度會落實為價值流動和金融規則的競爭，香港在這方面具有天然優勢。

香港作為國際航運中心和貿易中心，應積極參與電子提單、無紙化清關、貿易單據數字化、港航數據協同、綠色航運和供應鏈金融數字化建設，並結合粵港澳大灣區發展機遇，加強與深圳、廣州、前海、南沙等地協同，在「內地製造＋香港服務＋全球市場」的新鏈條中，構建數字貿易基礎設施，發揮制度優勢。

國際社會對人工智能和數據治理愈加關注，企業需要的不只是技術，更是可信、透明、可操作的合規環境。香港可以發揮高校科研、國際專業服務和制度開放的綜合優勢，建設面向國際市場的人工智能測試、認證、風險評估和數據合規服務平台，成為國家標準與國際規則對接的重要中介。

當前香港在Web3、數字資產、金融科技等方面已有不少布局，但未來若要真正提升國際影響力，還需要形成更完整、更鮮明的戰略敘事，成為國家數字經濟高水平開放的重要門戶，成為內地與國際市場之間最可信、最專業、最高效的數字經濟接口。這一定位既符合國家對香港建設國際創新科技中心、國際金融中心和深化國際交往合作的要求，也符合香港自身產業升級和開闢新增長點的現實需要。