增強法律服務優勢 賦能高水平對外開放

蘇紹聰 全國政協委員 立法會議員

今年是國家「十五五」規劃的開局之年，特區政府亦正全速制定首份香港五年規劃，主動融入和服務國家發展大局。香港將全力把握國家高質量發展的戰略機遇，積極發揮優勢，配合國家擴大高水平對外開放發展策略。香港擁有「一國兩制」獨特優勢，作為我國唯一實行普通法的司法管轄區，也是世界上唯一以中英雙語並行的普通法地區，香港法治基礎的穩健，既關係到吸引國際投資者的信心，也是支持香港通過「四中心一高地」向上發展的階梯。

結合今年全國兩會精神及國家「十五五」規劃綱要，香港在由治及興的新征程上，亟需完善法律服務藍圖，提升國際法律及解決爭議服務中心的地位，以配合國家高水平對外開放的需要。筆者提出以下幾點建議：

一、匯聚國際法律資源

國際調解院總部去年落戶香港，是首個將總部設於香港的「 政府間國際組織」，至今已有33個國家簽署公約成為創始成員國。國際統一私法協會今年亦將在香港設立亞太地區聯絡辦公室。香港首個五年規劃應繼續爭取更多頂尖的國際組織落戶，為香港匯聚不同類型的國際頂尖法律資源，提升香港作為國際法律樞紐的地位。

二、服務國家涉外法治建設

香港在服務國家涉外法治建設方面，有着悠久的歷史和獨特的貢獻。過去30年，本港的大學與內地合辦法學碩士課程，為國家培養了過千名熟悉內地及普通法制度的法律人才。去年成立的香港國際法律人才培訓學院，在短短一年間已與超過20個國際組織及內地單位合作。「建設一流的涉外法治人才隊伍」是以高質量涉外法治賦能高水平對外開放的重點工作。粵港兩地已簽署交流合作安排文件，加強涉外法治人才培養的交流互鑒。就此，香港須善用多年積累的課程框架和教學人才優勢，與內地省市研究在內地主要城市開辦涉外法律課程，擴大辦學規模，系統性地為國家培養更多熟悉國際法和普通法的涉外法律人才。

三、深化北部都會區的司法配套

北部都會區正式被列入國家「十五五」規劃綱要，提升為國家戰略。北都區與深圳接壤，將聚焦新興產業、創科和專上教育的發展。在建設北都區過程中，我們要全面理順各類跨境要素流通和規則銜接工作，深化粵港澳大灣區融合發展。作為新區，除了設立專屬條例為發展拆牆鬆綁外，亦需要司法配套等軟件服務。參考鄰近的深圳前海、珠海橫琴的經驗，司法配套應與新區發展同步規劃。北都區的司法配套除了服務居民，亦應針對產業進駐後，為跨境及新興產業的爭議解決提供專門服務。香港首個五年規劃應落實相應的內容。

四、結合國際創科新城定位，推動法律界數字化提升

數字化發展是未來發展的大趨勢。最近律政司司長成立「檢視支持更廣泛應用AI所需的法律配套」跨部門工作小組，在國家高水平對外開放戰略下，香港法律界必須善用科技力量，提升跨境及本地法律服務的效率與質量。專業服務行業現在肩負協助企業來港和「併船出海」的任務。然而對比其他司法管轄區的投入，目前本港有關資源並不足夠。香港的五年規劃應提出增撥更多和具針對性的資源，指引專業行業數字化轉型的具體方向和時間表，配合創科發展的趨勢，構建安全可靠和可持續的科技化行業環境，繼續鞏固商界對香港的信心。

總括而言，對接國家高水平對外開放，首份香港五年規劃既是時間表，更是責任書。每一項工作都需要特區政府以時不我待的決心抓緊落實，讓香港在國家高水平對外開放新征程中發揮重要的戰略支點作用。