【中國脈搏】建設戰略石油儲備 維護國家能源安全

石油是關鍵資源，現代人每一天生活都離不開它。中國石油儲量和產量並不算少，但需求遠大於產量，因此需要大量進口原油。惟進口原油既受國際油價影響，還要面對地緣政治風險。

為應對突發事件和確保能源供應穩定，上世紀七十年代石油危機之後，一些石油需求量大的國家，包括西方工業國和日本等，即開始建立國家層面的戰略石油儲備。

那麼，一個國家要儲備多少原油才算安全？常被提到的一條安全線，是不低於90天淨進口量。要注意的是，該安全線所用的尺度是淨進口量，不是消費量。一個國家消費的石油，可以來自進口，可以來自國內生產，更可以兩者兼具。

相比於西方國家，中國因為自身發展進程，在戰略石油儲備方面起步較晚，「建立國家石油戰略儲備，維護國家能源安全」在2001年寫入「十五」計劃，至2003年落實規劃建設。當然，在當局積極推動下，項目進程相當快。

資料顯示，中國的國家石油儲備建設共分三期：

包括在第一、二期陸續建設浙江的（寧波）鎮海和舟山、遼寧的大連和錦州、山東黃島（青島）、新疆的獨山子（克拉瑪依）和鄯善、甘肅蘭州、天津、廣東湛江和惠州、江蘇金壇等大型儲備基地，而舟山和黃島各有兩個。

從選址來看，國家石油儲備基地較多布局在東部沿海經濟發達地區，特別是方便大型油輪停靠，且毗鄰大型石油化工基地的地方，但石油儲備基地有可能在戰爭或恐襲中成為攻擊的目標，考慮到安全因素，地處西北內陸的獨山子、鄯善和蘭州也建了基地。把原油儲備基地建在西北還有一個因素，就是在新疆入境的中哈原油管道。

具體儲備數字屬核心戰略機密

那麼中國有多少石油儲備？在極端情況下能支撐多久？

其實當局在籌劃之初，曾提出預計到了2020年，國家儲備加上商業儲備的原油儲備總量，要達到100天左右進口量。但當前中國石油儲備的具體數字是多少，是達標還是已超出目標，外界難以確知，因為官方2017年後再沒公布數據。

「不透明」完全可以理解，畢竟它關乎核心戰略機密，是國家的「底牌」。退一步說，數據亦涉及市場博弈，用更淺白的話來說，就是議價能力。

至於媒體的報道，多是根據進口數據作推算，數字頗有出入，計算準則有所不同，所以只能作為參考，不能作準。

例如2025年11月至2026年3月期間，國內外媒體報道的中國原油儲備由12億桶至15億桶不等。若以2025年全年進口原油數5.78億噸作參考，折數出來的儲備量約為100天至130天淨進口量。

100天至120天淨進口量的儲備算高嗎？應該不算。同樣是石油對外依存度高的日本，2026年3月因應中東局勢，釋出兩成原油儲備。在「放油」之前，其國家和民間石油儲備合計是254天消費量。所以中國還有因應情況增加原油儲備的空間。

●郭立新 簡介：當代中國（Our China Story）中英雙語網站，以全新視角介紹今日中國的發展和現況，掃描QR Code瀏覽更多豐富資訊。