精準立法拆牆鬆綁 提速提效建設北都

特區政府昨日向立法會提交北部都會區專屬法例的立法建議文件，並隨即展開為期兩個月的公眾諮詢，目標是爭取在今年內通過主體法例。以專屬法例立法為北都建設拆牆鬆綁，落實產業先行，促進資金、人才、技術落戶，彰顯特區政府積極對接國家「十五五」規劃、加快北都發展的堅定決心。立法會應與特區政府通力合作，確保專屬法例的立法工作又快又好地完成，讓北都建設駛入「快車道」。

國家「十五五」規劃綱要將「加快北部都會區建設」寫入國家五年規劃中。制定北都專屬法例，正是香港主動對接「十五五」規劃的體現，以北都為平台推動香港更好融入和服務國家發展大局，為香港繁榮發展注入源源新動力。

專屬法例的核心價值在於拆牆鬆綁，透過制度創新解決長期制約大型發展項目的瓶頸。過去，香港的大型基建與土地開發往往受制於繁複的規劃程序、冗長的收地協商以及僵化的建築規範，導致項目周期拉長，錯失產業發展的先機。此次專屬法例針對「規劃地政」、「加快工程進度」及「助力產業營運」三大範疇提出六項可訂立附屬法例政策範疇，直指痛點。例如，在收地環節，法例建議為支付補償設定法定時限，並針對複雜的「祖堂地」問題，賦權地政總署在未獲全體成員同意下仍可發放補償，這將有效打破過往因個別業權爭議而導致整體項目停滯數年的僵局。此外，簡化城規程序、放寬創新建築技術應用限制等措施，亦將大幅縮短審批時間，讓「彈性動態規劃」成為現實，使土地供應能更靈活地配合市場需求與產業布局。

更為重要的是，專屬法例為「產業先行」提供了堅實的法律保障。北都並非單純的新發展區，而是香港推動產業多元化的核心引擎。法例中提及的便利跨境要素流動（人流、物流、資金流、數據流），以及為指定產業園區成立法定公司的機制，將極大提升北都對國際高端企業的吸引力。當企業看到明確的法律框架、高效的行政審批以及優惠的政策包（如地價、稅務考慮），落戶信心將顯著增強，形成以產業帶動建設的良性循環。

然而，盡快通過專屬法例並非只追求速度，同樣要確保質量。北都面積佔香港三分之一，其規劃關乎香港未來20年的繁榮穩定，涉及土地、生態、產業、民生等極其複雜的議題。因此，立法會在審議專屬法例時，必須與特區政府通力合作，秉持「又快又好」的原則。議員們應以對歷史負責、對市民負責的態度，進行一絲不苟的審議。既要支持政府打破陳規陋習，也要嚴謹把關，確保每一項權力下放都有相應的監督機制，每一項程序簡化都不會犧牲公眾利益。令專屬法例經充分討論、凝聚共識、精益求精，成為推動北都高效優質發展的利器。

北都發展離不開各持份者積極參與。從專業團體、商界代表到社區居民，各方應把握此次公眾諮詢的契機，提出專業、精準且具建設性的意見。特別是對於如何平衡發展與保育、如何構建更具吸引力的營商環境、如何完善跨境配套等深層次問題，社會各界的智慧至關重要。唯有集思廣益，才能讓法例在落實階段做到事半功倍，避免執行過程中的摩擦與阻力。

今次專屬法例的立法過程，不僅是為北都建設掃清障礙，更是為香港積累寶貴的治理經驗。在推動創科產業發展、探索與大灣區內地城市跨境合作的新模式上，北部都會區可作為「試驗田」先行先試。通過這次立法實踐，特區政府可進一步優化跨部門協作機制，探索公私營合作的新路徑，為日後其他大型項目的推進提供範本。