港法律界挺反跨境腐敗法納重點立法任務 涉域外效力跨境司法協作等機制 倡研適時完善本地法律

全國人大常委會工作報告9日提請十四屆全國人大四次會議審議。全國人大常委會工作報告顯示，今年將要圍繞推進反腐敗國家立法，制定反跨境腐敗法。廉政專員胡英明昨日表示，廉署近年在執法、防貪、教育及國際合作方面不斷取得突破，除了與聯合國毒品和犯罪問題辦公室建立戰略夥伴關係，該署亦將全力配合國家「十五五」規劃，在建設廉潔「一帶一路」和粵港澳大灣區方面積極作為，為國家及全球反貪事業出一分力。多位香港法律界人士接受香港文匯報訪問時也表示，堅定支持國家把制定反跨境腐敗法納入「十五五」開局之年的重點立法任務。●香港文匯報記者 黃子晉

立法會議員、大律師吳英鵬表示，根據「一國兩制」和基本法，全國性法律除列入基本法附件三者外，不在香港特區實施。反跨境腐敗法作為國家層面的反腐敗專項法律，原則上不直接在香港本地適用，香港特區將繼續依據本地法律體系，如《防止賄賂條例》、《廉政公署條例》等開展反腐敗工作。

兩地需在法律框架下做好銜接

不過他強調，「這不意味着這項國家層面的立法與香港完全無關。」他指出，國家反跨境腐敗法可能會涉及內地與香港之間的跨境腐敗案件，兩地需在法律框架下做好銜接。

香港作為國家唯一實行普通法的司法管轄區，在國家涉外法治建設中可承擔獨特角色，可立足「一國兩制」下普通法優勢，成為國家反跨境腐敗治理的重要參與者、貢獻者與橋樑紐帶，「香港擁有數十年反貪成功經驗，尤其在跨境調查、制度建設、國際協作等方面，可為國家反跨境腐敗立法與實踐提供重要參考。」

全國港澳研究會理事、法學教授傅健慈表示，制定反跨境腐敗法是推進反腐敗國家立法的重要一步，意義重大，並認為香港可在國家反跨境腐敗鬥爭中發揮重要作用，尤其在協助資產追回、國際司法協作等方面貢獻經驗。

港經驗確立區域司法合作中心地位

他指出，香港現行《防止賄賂條例》、《有組織及嚴重罪行條例》等已就跨境反腐敗作出詳細規定。過去10年，香港處理約1,000宗涉及《聯合國反腐敗公約》罪行的相互法律協助案件，如洗錢、跨國詐騙等，並執行了逾30宗移交逃犯案件。這些經驗確立了香港作為區域司法合作中心的地位，尤其在財富調查與非法所得凍結方面表現積極。在立法適用性方面，他指倘相關全國性法律被列入基本法附件三後，由香港特區在當地公布或自行立法實施，香港可參照自2006年起已適用於香港的《聯合國反腐敗公約》精神，完善本地立法。而香港與內地及其他司法管轄區的逃犯移交，將繼續依據現行法律框架處理。香港法院在相關案件中有完善的把關機制。

為司法執法協作提供更清晰依據

立法會議員、大律師范凱傑表示，跨境腐敗對國際商業秩序和法治社會構成嚴重危害。香港作為國際金融、航運和貿易中心，在反跨境腐敗的國際合作中肩負特殊責任，深信該法律的制定將為香港與內地乃至全球的司法執法協作提供更清晰的法律依據，有助香港進一步完善自身反腐敗法律體系，鞏固廉潔高效的國際聲譽，共同築牢防範和打擊跨境腐敗的法治防線。

民建聯常委、香港中律協副會長黃國恩認為，國家制定反跨境腐敗法，重點旨在監管中國企業海外業務，應對涉及中國企業的境外賄賂行為、海外投資貪腐、資產資金外逃或非法轉移，以及加強海外追贓追逃等，填補有關跨境反腐敗的法律空白。香港可在立法與執法方面與國家新法對接，配合國家在跨境反腐敗工作。