研引入「執法檢查」機制 讓立會發揮更大作用

香港文匯報訊（記者 康敬 兩會報道）「監督不一定是反對，我們的目的是不斷完善施政。」李慧琼在談及立法會如何「堅持和完善行政主導」時，闡釋她對「監督」作用的理解。她表示，正研究借鑑全國人大常委會的經驗，探索引入「執法檢查」機制，並更系統地處理「群眾來信」，讓立法會在行政主導的體制下發揮更大作用。

李慧琼指，基本法設計下的香港體制本就是行政主導，丁薛祥副總理再次強調「堅持和完善行政主導」，是希望在新時代下持續自我改革，最終達至提升治理效能的目標。

「香港行政主導的體現，就如政策制定、法例推出、撥款等，基本上全部由特區政府提出。立法會的責任是認真審議、吸納民意，包括專家學者和市民的意見，提出修改意見去完善政府提出的方案。這個過程本身就是一個很重要的監督內容。」李慧琼說。

她直言，過去社會有一些意見以為，監督一定要反對、要在立法會中以激烈言辭批評，「但其實很多時，政策推出時已吸納了立法會議員的意見，透過持續提意見去完善它，正正就是監督。」

李慧琼提到，人大常委會的一些工作方式，例如「執法檢查」，亦值得立法會研究參考，「我留意到，香港立法會主要是透過議員質詢查問進度。將來有沒有可能做一些『執法檢查』，了解不同法例或撥款通過後的實際使用情況呢？」她強調，這不是要複製內地模式，而是思考如何讓立法會的監督工作更扎實、更具實效。

被問及立法會近年較少舉辦大型公聽會，李慧琼回應指，吸納民意的方式可以更多元，不應只看形式，「過去由於要追趕時間，或者總體考慮，立法會會用其他形式吸納民意。上屆會議每個法案或重要政策都有邀請市民提書面意見。」另修訂骨灰安置所草案時，亦有閉門聽取市民意見，「閉門形式沒時間限制，反而可更好、更實在聽到市民意見。」她又提到，人大常委會重視群眾來信的做法，「委員長會議定期聽取信訪工作情況報告，這些都是人大作為監督角色的方式，我覺得都可以作為參考，思考立法會如何更系統地收集民意。」

議員經選舉產生 應做好調研工作

她強調，立法會是民意匯集地，議員經過選舉產生，應當做好調研工作。「我們提意見之前或者過程當中，應該科學調研，讓提出的意見具針對性和操作性，這樣才可幫助施政更貼近市民期許。」

李慧琼認為，立法會工作除了效率，效果同樣重要，「我們固然要追趕時間，例如加快北部都會區建設，但都要有質量，應該是效率和質量並重。」她總結，在新時代下，立法會需要思考如何「支持政府不缺位、監督政府不越位」，把握好支持、配合、監督、促進的不同角色，「市民對我們要求很高，我們要不斷改善、不斷完善機制，讓立法會在堅持和完善行政主導當中發揮更大作用。」