發揮立法會應有角色 維護行政主導

嚴剛 立法會議員

中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥在參加香港代表團、澳門代表團審議時，強調對接「十五五」規劃、完善行政主導、維護國家安全和社會穩定、推進高質量發展等要點。去年12月，習近平主席聽取行政長官李家超述職時，就已清晰指出特區政府要主動對接國家「十五五」規劃，堅持和完善行政主導，扎實推動經濟高質量發展，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局。對於香港而言，維護並落實行政主導原則是重中之重，需要立法會積極緊密配合特區政府共同構建良政善治，並借助行政主導的推力，提速提質北部都會區發展，加快布局創新科技產業發展，賦能高質量發展。

基本法在第四章「政治體制」下的第一節即突出行政長官的憲制地位，而不是將其歸於第二節的「行政機關」下，彰顯行政主導地位的立法原意十分明確。堅持行政主導，是落實中央對香港特別行政區全面管治權的關鍵抓手，更是實現「一國」與「兩制」有機統一的重要保障，對維護國家安全和發展利益、保持香港長期繁榮穩定具有不可替代的作用。

遵循憲法 提升治理效能

事實也充分證明，突出行政長官作為治理香港第一責任人的角色，能夠健全高效決策與執行機制，快速精準應對內外風險挑戰，持續提升依法治理效能，集中力量辦好香港在經濟轉型、北都區建設、民生保障等領域的一系列大事，在國際局勢風雲變幻下和香港由治及興的新發展階段更好地凝聚共識、統籌資源、避免內耗，積極融入和服務國家發展大局，主動對接「十五五」規劃，合力譜寫「一國兩制」行穩致遠新篇章。

憲法第三十一條明確規定，國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度，按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。憲法第六十二條亦規定，全國人民代表大會有權決定特別行政區的設立及其制度。根據上述憲法規定，中央對香港擁有全面管治權。香港特區維護並落實行政主導，可以有效維護並落實中央對香港擁有的全面管治權，這是香港維護並落實行政主導的憲制根基所在。同時，中央堅定有力的支持，亦是維護特區行政主導、確保特區有效治理、推動香港長遠發展的根本保障。中央多次強調香港要堅持和完善行政主導，為香港良政善治、高質量發展提供了清晰的方向和根本遵循。

行政主導原則有力幫助香港擺脫過去曾長期奉行的「自由放任」、「積極不干預」等舊有思維，從「政策承接者」主動邁向「主動承擔者」的戰略支撐。在行政主導原則的加持下，香港將能更好聚焦北部都會區發展、人民幣國際化、綠色金融標準共建、推動建設大灣區「組合港」等具有前瞻性、開拓性、全局性的綜合課題，主動承接國家試點任務、協調區內競爭格局，在國家發展大局中把握機遇、實現共贏，更好開拓高質量發展之路。

高效審議法案 有效監督協調

在北都區建設方面，行政主導是破解發展瓶頸、提速提效加快建設步伐的有力抓手。北都區是帶動香港未來發展的新引擎，更需要以全局思維，打破過往政策局涇渭分明的「條塊」模式，並以系統思維謀篇布局，切實提速建設發展。特區政府應更加緊扣國家「十五五」規劃創科系列要求，把握大灣區合作戰略導向，加速打通跨境要素流動壁壘，推動產業轉型升級，讓北都區真正成為對接國家戰略與服務國家科技自立自強的橋頭堡。

行政主導的核心要義，在於以香港社會福祉為本，不斷破解底層矛盾，切實解決「老大難」問題。宏福苑火災的救災及安置工作得以高效有序開展，正是行政主導優勢的直接體現，不僅團結及調動社會各界力量第一時間開展救災，並在短期內收集受災群眾意見，迅速推出多元安置方案，贏得各持份者高度讚譽的同時，亦成為鞏固和擦亮「愛國者治港」金字招牌的實實在在的體現。

立法會及全體議員須維護並全力配合政府落實行政主導，高效審議各項法案，務實審核特區政府提交的各項事項，密切配合，有效監督，有力協調，讓行政主導的憲制原則真正落實，有效提升特區治理水平，推動特區融入並服務國家發展大局，保持高質量可持續發展。