制定港版五年規劃 服務國家大局

何志平

全國兩會是察大勢、應變局、觀未來的重要平台。審查國家「十五五」規劃綱要草案，更含特殊意義，備受關注，令中國經濟破浪前行的堅定信心與中國式現代化開創的人類文明新形態得以展現，打造出廣闊的升級互利合作機遇。行政長官李家超日前在京表示，待國家「十五五」規劃細則出台後，特區政府全部15個政策局會立刻研究編制香港首份五年規劃，目標直指發展經濟、改善民生、提升競爭力三大核心，將國家戰略勢能主動轉化為實現路徑。

李家超認為，制定港版五年規劃，是香港對接國家發展戰略、實現高質量發展的應有之義。特區政府要積極作為，實現「有為政府」與「高效市場」更好結合，超越「不干預就是好」思維，在公平競爭基礎上勾勒謀劃整體發展，為香港社會經濟民生發展提供清晰路線圖和時間表，推動香港更好融入和服務國家發展大局。

有為政府與高效市場協同

自1953年實施首個「五年計劃」以來，我國制定和實施了14個「五年計劃」和「五年規劃」，成功開創中國式現代化道路，創造人類歷史前所未有發展奇跡。隨着改革開放深入，其早已脫離「指令性計劃」舊框架，轉型為以宏觀指導、戰略布局和制度協同為核心的擘畫綱領，問需於民、問計於民，確保全民萬眾一心、同向發力、共促強大合力。在新世紀，中央更加注重統一頂層設計及市場活力，強調「有為政府」與「高效市場」協同，國家「五年規劃」被國際社會公認為「當代世界最具特色、最為有效的國家治理模式之一」。

國家與香港是命運共同體，融入和服務國家發展大局關係到香港長期繁榮穩定，是香港由治及興的必然選擇。香港邁出歷史性關鍵一步，特區政府首次制定自身五年規劃，確保香港發展與國家戰略緊密銜接，標誌着香港治理邏輯與時俱進、求真務實，從過去單一依賴市場自發調節、被動承接國家政策紅利，到與國家同頻共振、深度聯動並敢想敢為又善作善成的行政主導新階段。

在國際局勢複雜多變、產業加速變革的當下，缺少整體規劃、缺乏頂層設計的自由市場，往往容易陷入盲目短視。香港自開埠至今施行自由市場經濟，今次全面對接國家「十五五」規劃，絕非將內地規劃模式照抄照搬，而是基於國家整體大政方針，用好比較優勢，找準優勢定位和發力點。港版五年規劃旨在為經濟社會發展把握方向、定準目標且統籌協調、督促落實，既為市場提供清晰預期，為行業指明長遠賽道，為人才提供廣闊舞台，也為市民增進福祉，讓大家可觸可感，看到五年後香港的發展。香港在「十五五」期間，要展現的不僅是一域躍馬揚鞭的實幹奮鬥，更是服務國家大局的使命擔當與治理能力的現代升級煥新。

在「十五五」時期實現自我躍升

「十五五」時期國家對香港的期許是對特區政府的鼓勵，也是提出更高的政治責任與要求，香港須在行政主導下奮勇爭先，全面提升政策主動性與執行力，將國家所需與自身所長緊密結合，拿出可落實、可量化、能見效的治理成績與實際效能，充分彰顯「一國兩制」制度價值與時代生命力。回歸近30年來，香港「背靠祖國、聯通世界」，不斷深化國際交往合作，強化內聯外通橋樑作用。港版五年規劃將為這種角色重塑系統性框架，瞄準關鍵點，使香港能在國家高質量發展中實現自身實力躍升，深度對接國家戰略需求，回應市民對秩序、發展及改善民生所盼。

過往「放任主義」「積極不干預」及「小政府、大市場」等管治理念，已不符當今香港特區的發展利益。「積極不干預」是資本主義極端。港英政府在1842年就以英資在華經濟利益為統管香港圭臬，直至1980年代才有一個完整表述，但僅為經濟政策，不完全是政府政治、民生和社會政策。事實上，政府適度干預經濟，在全球已是普遍現象，就連歷來奉自由市場為最高原則的美、英、新加坡及部分歐洲國家，都審時度勢、積極介入，進行保護主義、關稅、產業補貼、進出口管制和單邊制裁等經濟政策與措施。

因此港版五年規劃更需特區政府把握大局大勢，嚴格對標對表，不斷提高政治判斷力、領悟力、執行力，打破治理思維藩籬，胸懷「國之大者」，為國分憂解難，為香港市民盡責，把思想和行動統一到各項具體決策部署上來，精準解決香港經濟發展、民生福祉等重點難點，才能凝聚社會各界，開啟香港新篇。