黃冰芬 全國人大代表 全國港澳研究會會員
2026年是「十五五」開局之年。當前國際局勢風高浪急,地緣衝突升級,環球經濟復甦乏力,世界的目光聚焦到今年的全國兩會。今年政府工作報告緊扣高質量發展的主題,既有創新突破的勇氣,亦有改革實幹的擔當,始終回應民生所盼、民心所向,向全國人民展示了清晰的前進方針和具體的目標及實現路徑。國務院總理李強作政府工作報告時數次被熱烈掌聲打斷,反映大眾深刻體會到國家始終將人民的根本利益放在首位,把錢花在刀刃上。
結合政府工作報告及國家「十五五」規劃綱要草案,筆者有四點體會:
第一,經濟增長目標科學審慎,兼具務實與前瞻。過去一年,國內生產總值增長5%,成績來之不易。面對更趨嚴峻複雜的外部環境,今年經濟增長預期目標設定為4.5%至5%。設定這一目標的背後,是國家頂住巨大壓力,沉着應對風險,勇毅前行。「十五五」開局之年,尤需具備前瞻性、科學性的頂層設計,為全國人民指明前進方向。這一增長區間看似謹慎,實則兼顧了民生保障、糧食安全、物價穩定、居民收入增長、國際收支平衡、減碳降排等多重目標,是把握好當前與長遠、發展與安全辯證關係的戰略考量,充分體現國家治理的成熟與穩健。
第二,持續實施五年規劃,大國底氣和戰略定力續彰。國家長期堅持五年規劃一以貫之,政策連續性強。同時,超大規模內地市場、完整產業體系、不斷突破的科技實力等等,都是我們應對風險挑戰的最大底氣。報告中一系列亮眼數據令人振奮:工業機器人、集成電路產量分別增長28%、10.9%,數字經濟核心產業增加值佔國內生產總值的比重提高到10.5%以上,新設外資企業數量增長19.1%,國內出遊人次增長16.2%、入境旅遊人次增長17.1%以上。凡此種種,力證我國綜合實力穩步提升,新質生產力正成為經濟增長關鍵引擎,不僅為全球經濟復甦注入信心,更堅定了我們對國家未來發展的信心。
第三,居安思危,堅定不移辦好自己的事。當前外部環境充滿不確定性,唯有苦練內功、穩中求進,才能掌握發展主動權。今年國家政策在堅持「穩中求進」基礎上,強調「提質增效」,鞏固、提升、拓展並重,注重防範化解風險。圍繞「十五五」開局,國家立足國內國際「兩個大局」,堅持以實體經濟為本,強化國內大市場拉動作用,着力擴大內需;堅持投資於人與投資於物並舉,推動傳統產業轉型升級,以人工智能全面賦能各行各業,培育壯大新興產業與未來產業。同時,緊抓科技自立自強與高水平對外開放兩大任務,以高水平對外開放促改革、促發展。香港作為「超級聯繫人」,正迎來深度融入國家戰略、發揮「一國兩制」獨特優勢的重大歷史機遇。
第四,香港五年規劃將出爐,與國家發展同頻共振。國家「十五五」規劃綱要草案對香港部署了15項重點對接領域,核心要義是「以香港所長,服務國家所需」,國家交付的重任包含了信任。「十四五」期間,香港經歷了從由亂到治走向由治及興,落實「愛國者治港」,明確行政主導地位。未來五年香港將新增「四大抓手」,包括大宗商品交易生態圈、高增值供應鏈服務中心、北部都會區及國際高端人才集聚高地建設。這將力促香港在國家高水平開放中發揮重要作用,拓展經濟增長點,最終惠及民生。
國家有藍圖,香港有方向;國家有發展,香港有機遇。接下來,香港將推出首份屬於自己的五年規劃,由行政長官帶領專班推動相關編制工作。未來五年,這幅「路線圖」將如何與國家同頻共振,令人翹首以盼。2026年,在北京瑞雪紛飛中,讓我們見證香港在「一國兩制」下邁向新里程碑,在國家發展的大藍圖中寫下新篇章。

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