全國兩會｜《政府工作報告》起草組負責人：今年首次提出實施城鄉居民增收計劃

（香港文匯網記者 任芳頡）2026年如何提振消費？如何從根本上解決現在「供強需弱」的結構性問題？《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽5日在國新辦吹風會上介紹，《政府工作報告》已經連續兩年把擴大內需放在工作任務的第一條，特別是把「實施提振消費專項行動」擺在突出的位置。今年《報告》提出，要通過激發居民消費內生動力和促消費政策並舉來提振消費，形象地說，就是要用好「加、減、乘、除」四個方法。

具體而言，「加法」，就是要在需求側通過增加收入來擴大需求、在供給側增加優質產品和優質服務供給。今年第一次提出實施城鄉居民增收計劃，準備在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，目的就是要讓更多居民的「錢袋子」鼓起來，從根本上提升消費能力。

所謂「減法」就是要減輕居民的「後顧之憂」，進一步釋放消費潛力。沈丹陽表示，比如今年將加大在醫療、養老、生育養育等方面的保障力度，提高醫保補助標準，發展普惠託育服務等，相信這些措施將使老百姓更加「敢消費」、「願消費」。

「乘法」，就是通過財政金融協同聯動，發揮乘數效應，更好帶動居民消費。去年，消費品以舊換新帶動相關商品銷售達到了2.61萬億元，惠及3.66億人次。沈丹陽表示，今年將進一步加大對線下實體零售的支持力度，聚焦補貼領域，集中支持汽車、冰箱、洗衣機、電視機等覆蓋人群廣、帶動效應強的重點消費品以舊換新，並新增一些新產品，比如智能眼鏡等產品，讓更多群眾能拿到補貼，換到產品。同時，還能換出新賽道、新動能、新質生產力。

「除法」就是要破除壁壘、清除障礙，進一步清理各類消費限制性措施，暢通消費循環。比如，針對消費市場中存在的隱性壁壘進行分類施策，簡化促銷活動的審批流程；在一些城市進一步放寬車輛購買限制、增發購車指標，支持符合條件的臨街商舖進行外擺經營，等等。