【代表委員談兩會】主動對接「十五五」 把握機遇實現新躍升

葉建明 全國政協委員 香港島各界聯合會常務副理事長

審議與討論國家「十五五」規劃綱要草案是本年全國兩會議程的重中之重。全國政協十四屆四次會議昨日下午在北京人民大會堂開幕，全國政協主席王滬寧發表工作報告，總結一年來的工作，並指出全國政協要為實現「十五五」良好開局廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。國家「十五五」規劃對於香港而言，其意義遠超以往，不僅是國家發展的藍圖指引，更將催生香港首次制定自身的五年規劃。在全球地緣政治變局與我國高質量發展轉型的交匯點上，香港要主動對接國家「十五五」規劃，牢牢把握「國家所需、香港所長」的結合點，在融入和服務國家發展大局中實現自身更好發展，在中國式現代化進程中實現新躍升。

過去一年，香港交出令人滿意的穩健發展答卷：2025年經濟增長3.5%，連續三年保持上升態勢，公共財政更由預計670億元赤字轉為29億元盈餘，提前一年扭虧為盈。經濟向好、財政穩健，為對接國家戰略積蓄了寶貴的政策空間。更重要的是，能夠取得這些豐碩的經濟成果，恰恰得益於香港準確把握國家發展脈搏，在複雜國際環境中保持經濟韌性。事實充分證明：香港的命運從來與祖國緊密相連，融入國家發展大局不是選擇題，而是必答題，更是通往繁榮發展的康莊大道。

以改革思維破解發展瓶頸

「十五五」時期是國家基本實現社會主義現代化目標的關鍵時期，對香港而言更是千載難逢的戰略機遇期。「十五五」規劃建議明確提出鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。全國人大新聞發言人婁勤儉昨日在記者會表示，中央將在「十五五」規劃中，進一步部署支持香港發揮獨特優勢和重要作用，繼續出台更多惠港政策措施。這充分顯示，中央關心、重視、支持香港一以貫之，香港更要積極發揮內聯外通的獨特優勢，服務好國家高質量發展、實現自身發展新飛躍。

香港要抓住「十五五」的歷史機遇，關鍵在「主動」二字，要將「國家規劃」落實到「香港行動」。一方面要主動對接國家戰略部署，在粵港澳大灣區建設、「一帶一路」高質量發展中找準定位、精準卡位；另一方面要主動謀劃自身發展路徑，將國家所需與香港所長緊密結合。首次制訂香港五年規劃，正是這種主動意識的集中體現。

積極部署進行自我重塑

對接「十五五」，不能止於理念呼應，而必須落地於具體載體。北部都會區作為香港未來的希望、融入大灣區建設的橋頭堡，在日前的新一份財政預算案獲得三個「一百億」注資，彰顯特區政府以實質性資源推動發展的決心。不過，比資金更重要的是制度突破。特區政府正研究「土地持有發展商+科創企業+政府參股」的三方合作新模式，同時推進專責法例為規劃建設「拆牆鬆綁」。特區政府以改革思維破解發展瓶頸，有助於北都建設快馬揚鞭，早日打造成香港服務國家新發展格局的重要支點。

「十五五」期間，國家更注重以創新驅動的高質量發展，對香港發展提出更高要求，香港也作出積極部署。例如，財政預算案提出「創科驅動」與「金融賦能」雙輪齊轉。創科層面，成立「AI+與產業發展策略委員會」，推出100億元「創科產業引導基金」，微電子研發院第三代半導體中試線年內投入運作。金融層面，深化證券市場改革，拓展離岸人民幣業務，優化家族辦公室稅務安排。這種「金融服務實體經濟」的思路，與「十五五」規劃強調的「推動科技創新與產業創新深度融合」高度契合。在航天科技、具身智能等前沿領域，香港也將發揮國際化科研環境與本港科研優勢，力爭成為國家突破關鍵核心技術的戰略支點。

「在轉變中成長、在創新中進步」，正是香港發展歷程的真實寫照。從對接國家「十五五」規劃、首次為自己制訂五年規劃，到以務實舉措服務國家戰略，香港正在用行動證明：融入國家發展大局，不是簡單的政策對接，而是一場深刻的自我重塑。抓住「十五五」機遇，既是香港的光榮，也是香港的責任，同樣也是全國政協委員履行雙重積極責任必須之舉。