對接「十五五」規劃 把握機遇增強動能

梁美芬 全國人大代表 立法會議員

行政長官李家超去年年底向國家主席習近平述職，獲中央充分肯定，習近平主席強調，要堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針，促進香港長期繁榮穩定。特別行政區政府要主動對接國家「十五五」規劃，堅持和完善行政主導，扎實推動經濟高質量發展，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局。財政司司長陳茂波近日發表的新一份財政預算案，充分體現特區政府以勇於擔當、積極進取的實際行動，落實習近平主席指引、回應中央期望。　

預算案緊扣國家發展戰略，全面對接國家「十五五」規劃方向，圍繞創新科技、人工智能、教育醫療、國際金融、綠色科技等重點領域，加大中長期投入，為香港未來發展奠定更堅實基礎。特區政府在審慎理財的前提下，成功實現經營賬目恢復盈餘，年度綜合盈餘預計為221億元，財政儲備將上升至6,793億元，並預留充足資源推動結構性改革，顯示特區政府在拚經濟、謀發展、惠民生方面的施政決心與治理能力。

撥外匯基金支持北都建設

「人工智能」相關字眼，在預算案多次出現，反映人工智能及創新科技是今次預算案的重點。習近平主席於2022年曾表示，「必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開闢發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢」。是次預算案都有作出重點回應。

北部都會區建設是香港融入國家發展大局、對接粵港澳大灣區的重要平台。預算案建議從外匯基金撥出約1,500億元，支持北都基建及產業發展，體現「基建先行、產業跟上」的發展思路，有助加快引入高端產業、科研機構及人才進駐，打造香港未來經濟增長的新引擎。特區政府同時提出制訂專屬法例及加強跨部門統籌，縮短審批流程，為大型項目落地提供制度保障，展現行政主導體制下「敢擔當、重實效」的治理效能。

預算案同時提出設立創科產業引導基金、加大對人工智能及科研教育的投入，推動「政、產、學、研、投」協同發展，助力香港培育新質生產力，鞏固國際創科樞紐地位。相關措施與國家推動高質量發展、發展新質生產力的方向高度契合，亦為香港產業多元化、經濟結構升級注入持續動能，配合北都大學城、醫學院建設，以及人才培訓計劃，進一步鞏固香港作為國際高端人才集聚高地的競爭優勢。

預算案同時亦強化香港國際金融、法律及爭議解決服務優勢，完善知識產權制度，推動調解及仲裁專業化、制度化發展，配合國際調解院落戶香港，鞏固香港作為區域爭議解決中心的地位。透過制度創新與專業服務輸出，香港可更好服務國家高水平對外開放，發揮「背靠祖國、聯通世界」的獨特功能。

政府須支援銀髮族就業創業

在民生層面，預算案持續聚焦住房、就業、醫療、青年及長者所需，兼顧「即時所需」與「長遠規劃」，體現以民為本的施政理念。

早於2012年，筆者提出特區政府要支援「青年四業」，即青年學業、就業、置業、創業。時至今日，銀髮族即將佔人口三分之一，銀髮族也需要特區政府支援「銀髮四業」，即銀髮學業、就業、置業、創業。銀髮族退休仍可以繼續進修，學無止境；銀髮再就業；提早規劃置業退休；以及銀髮創業。特區政府可以繼續規劃長者如何成為消費者、如何成為經濟創造者，以及照顧者的角色，讓銀髮經濟可以持續發展，這種規劃既應即時所需，亦回應銀髮時代的未來規劃。配合盛事經濟、鄉郊旅遊及文化藝術產業發展，既可活化社區經濟，亦可提升香港的國際吸引力。

特區政府持續發揮行政主導優勢，強化跨部門協同，確保各項措施落到實處，香港定能在融入國家發展大局的進程中，把握新機遇、新發展，推動高質量發展邁上新台階，在貢獻國家的同時，共享改革開放紅利。