堅持安全護航發展 對接「十五五」乘勢而上

姚志勝 全國政協常委 中國和平統一促進會香港總會會長

昨日公布的特區政府財政預算案，配合行政長官李家超制定香港首個五年規劃的部署，安排政府財政措施和資源重點籌劃對接「十五五」規劃綱要，確保首個香港五年規劃得以落實。需要強調的是，預算案在創新發展、鞏固優勢、改善民生提出一系列措施，這一切離不開國家安全的強大保障。香港社會應支持預算案的舉措，珍惜當前的經濟碩果，以高水平安全護航高質量發展，必定能更好隨國家發展乘勢而上。

國務院早前發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，強調安全是發展的前提，發展是安全的保障，維護安全和推動發展都要堅定不移，提醒香港社會必須時刻警惕國安風險。預算案的經濟措施，就是維護國家安全的重要成果。香港對接國家「十五五」規劃，更要須臾不忘統籌發展和安全的硬道理。社會各界珍惜預算案的纍纍碩果，不僅要與特區政府一道一一落實，更要持續支持維護國安工作，在新形勢下更加重視金融、航運、貿易以及海外利益保護等非傳統領域的安全，香港由治及興將更昂首闊步。

財政司司長陳茂波昨日發表的預算案，指明香港經濟積極向好，其中三方面值得重視：一是香港經濟連續3年增長，整體氣氛穩中向好；二是去年預算案針對財赤提出強化財政整合計劃，經過一年推動，政府財政整體而言已有明顯改善，中期而言，特區政府預計財政儲備將逐步增至超過7,000億元；三是預算案預測今年香港經濟增長2.5%至3.5%，在2027年至2030年間，平均每年實質增長3%。這些香港經濟發展情況顯示，香港今年有更好條件延續良好勢頭，廣大市民更有信心底氣加快拚經濟謀發展。

善用政府財政對接「十五五」

今年是國家「十五五」規劃開局之年，李家超本月初宣布，將親自領導跨部門、全政府的專班，統籌制定第一個香港五年規劃，主動對接「十五五」規劃。特區政府調動財政資源，提出措施推動各項發展工作，是主動對接「十五五」規劃的應有之義。今次預算案提出，會更積極融入和服務國家發展大局，以有為政府結合高效市場，推動經濟朝高質量、高增值、多元化的方向前行，並從多方面促進香港找準對接「十五五」規劃的接合點，包括：全面提升香港國際金融中心的功能，推進人民幣國際化；聚焦國際貿易中心、國際航空樞紐、國際航運中心等香港重要領域，用好「十五五」規劃對香港的支持，鞏固提升傳統優勢產業；在土地發展和建設上拆牆鬆綁，引新思維，提速推進北部都會區發展。這些重要財政措施，為施政報告確定的政策方向和工作重點，配備財政支撐，確保首個香港五年規劃得以落實。

創新是香港未來的重要發展布局，預算案以顯著篇幅提出多項具前瞻性的財政措施支援香港的創新發展，推動國際創新科技中心的建設，提出成立「AI+與產業發展策略委員會」，大舉發展香港AI產業；推動生物醫藥技術研發轉化和跨境醫療協作，助力香港發展成為國際醫療創新樞紐，支援醫藥企業。當中觸及的創新範疇，包括人工智能+、生命健康、新型工業發展、培育與壯大新興產業等，不僅聚焦香港自身國際創新優勢，結合國內國際資源，而且全面對接國家創新發展重要領域，更好促進香港創科的內聯外通，以香港財政支持創新高質量發展。

牢記統籌發展和安全硬道理

預算案積極擺脫財赤，但仍堅持量入為出原則，既確保公共財政的韌性和可持續性，又在收支平衡下仍提出支援市民和企業的措施，成為今次預算案的一大亮點。一方面，預算案繼續推出退稅措施，市民基本免稅額、已婚人士免稅額等多項免稅額比去年全面上升，薪俸稅和利得稅退稅上限亦有增加；另一方面，特區政府仍將每年發行約1,600億元至2,200億元債券，用在基建投資，投資未來。當前特區政府債務與本地生產總值的比率仍遠低於大部分先進經濟體，屬於非常穩健的水平，在政府穩健財政下，大批企業受惠，廣大市民能分享經濟紅利。

今天的香港，經濟穩步增長，特區政府能有穩健的財政狀況，預算案能夠動用充裕資源支持香港各項發展，與市民共享發展成果，離不開國家安全的強大屏障。香港當前維護國家安全的實踐，為市場注入了強大的穩定性、確定性、可預期性，香港營商環境越來越好、各國投資者紛至沓來，以高水平安全護航「一國兩制」事業高質量發展的重大意義，一目了然。