制訂前瞻性預算案 分享「十五五」紅利

吳傑莊 全國政協委員 立法會議員

本港過去一年經濟穩步發展，財政司司長陳茂波早前預告，特區政府的經營賬目可提前恢復盈餘。有國際會計機構指出，特區政府原本預測2025/26年度將錄得670億元綜合赤字，不過分析數據後，預計綜合赤字將大幅縮減至僅2億元，接近收支平衡。

陳茂波將於2月25日發表財政預算案，除預告政府經營賬目可提前恢復盈餘之外，他亦指出了本年度的政府資本賬目仍會錄得赤字，需要借助市場力量，包括適度發行債券，以支持基建發展。

事實上，在特區政府的政策引導下，本港經濟在過去一年保持穩健增長，通脹溫和、引進人才和企業成果顯著，盛事經濟蓬勃暢旺，整體經濟持續正面發展。在未來的一年甚至更長遠時間，本港的經濟發展藍圖，必須主動聚焦和對接國家「十五五」規劃。

特區政府應透過財政支持和鞏固國際金融、貿易和航運中心地位，並要重點發展北部都會區、河套區、AI人工智能、生物醫藥和高端服務等創科產業，發揮「背靠祖國、聯通世界」獨特優勢，進一步打造「超級加速器」角色，促進人流、物流、數據流、資金流與國家發展戰略同步，並在人民幣國際化、綠色金融、高附加值製造與供應鏈管理等方面提供支持，實現香港與國家的共同發展與繁榮。

今年是國家「十五五」規劃開局之年，新一年的預算案，應積極對接落實國家「十五五」規劃的具體財政藍圖。香港透過財政資源的分配，將自身發展與國家戰略目標緊密結合，利用香港的獨特優勢主動服務國家，同時開創自身高質量發展新篇章。香港憑藉「一國兩制」的優勢，可在人民幣國際化的進程上作出更多的貢獻，特區政府接下來可提出政策助力推動，例如推動增加人民幣計價產品、黃金代幣化，甚至是推出其他新類型金融資產。

在涉及民生方面，公眾最關心的，應該是針對稅務寬減、產業轉型、公共開支控制及民生紓困等範疇，社會有聲音建議將薪俸稅及個人入息課稅的一次性寬減上限從目前的規模恢復至10,000元，又有意見提出加大自願醫保的扣稅上限，及提高持續進修基金上限且涵蓋線上課程，以及為基層市民提供額外社會保障援助出雙糧等。這些訴求在政府的經營賬目已幾乎達到收支平衡的現階段，應有足夠的空間作出回應。

內地近年推出一系列刺激內需消費措施，包括制定以補貼鼓勵購買耐用品，例如家電以舊換新政策，並輔以財政與金融手段提振消費。特區政府可考慮在財政能力可承擔情況下效法相關的措施，向市民發放現金或消費劵，例如專門供市民晚上使用的「夜間電子消費券」，以刺激本港的夜間經濟可持續發展，讓全球遊客再次感受充滿活力的不夜港。