專家：美國對華「芬太尼關稅」和所謂「對等關稅」取消　目前稅率約30%以上

（香港文匯網記者 朱燁 北京報道）20日，特朗普宣稱將簽署行政令，對全球商品加徵10%的進口關稅，實施期限為150天。此外，美國白宮證實，在最高法院作出裁決後，美國政府依據先前行政令、援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）推動的相關關稅將不再有效。值得注意的是，此關稅包括兩部分，即所謂「對等關稅」和芬太尼關稅。

商務部研究院學術委員會委員白明對此表示，上述10%進口關稅是在各國現有關稅基礎上統一加徵，由於各國基準稅率不同，對華關稅的測算需疊加多重既有稅則。他提到，中美間除了常規的最惠國關稅外，特朗普第一任期時已通過301調查對中國輸美商品加徵約25%關稅，覆蓋約三分之二的商品。後續，拜登政府延續該框架，並針對電動汽車、起重機等品類追加針對性關稅。此外，美國還依據232調查對鋼鐵、鋁、半導體、汽車等產品加徵的國家安全關稅，同樣適用於中國商品。因此，雖然隨着美國最高法院裁決依據IEEPA推動的關稅不再生效，對華徵收的芬太尼相關關稅、以及此前部分「對等關稅」已歸零，但在上述多重關稅之上再加徵10%，綜合測算下來，中國輸美商品整體實際關稅水平大概率落在30%—40%區間。

白明提到，以10%的全球進口關稅替代亦是一種關稅壁壘，但對於許多國家而言，待遇至少不會比之前更差。美國聯邦最高法院的裁決表明，特朗普所謂的「引用」《國際緊急經濟權利法》（IEEPA）對世界各國徵收的所謂「對等關稅」並不合法，無疑對特朗普來說是當頭一棒。事實上，「對等關稅」不僅是貿易保護主義做法，而且在很大程度上增加了美國的財政收入。一旦裁決生效，對於前段時間因缺錢而「關門」的美國政府部門來說，更是雪上加霜。

白明表示，理論上執行聯邦最高法院裁決應當包括兩部分內容，一部分是增量部分，另一部分是存量部分。就增量部分而言，特朗普並不甘心失去這一部分財政收入。作為「對等關稅」的替代品，他表示將在未來150天內徵收10%的全球進口關稅。即使接下來美國聯邦最高法院再次裁決這10%的全球進口關稅不合法，徵收這10%全球進口關稅所帶來關稅收入也已經成為既成事實。

就存量部分而言，針對的是徵收對等關稅以來美國政府所獲得的加徵關稅收入。如果讓特朗普將吃到的關稅收入再「吐出來」，比登天還難。即使有退稅計劃，退稅資金的籌措也是一個難題。

白明強調，面對去年以來美國反覆無常的關稅壁壘，中國並未採取單一的對抗式反制，而是從精準打擊到長期布局，打出了一套組合拳。白明提到，在中國的反制底牌中，戰略資源管控是最具威懾力的「硬牌」，比如稀土全鏈條的優勢。「中國握有的稀土材料，許多都是軍工、半導體、新能源等不可或缺的核心原料，而且美國本土的開採和加工等嚴重不足，無法在短期內完成替代。因此，稀土反制可以精準打擊美國產業鏈的薄弱環節。」此外，電池級石墨精鍊產能也集中在中國，而石墨是新能源電池的核心材料。一旦相關供應受限，將直接影響美國相關產業的發展，從而對美國產業鏈形成精準牽制。