(香港文匯網記者 朱燁 北京報道)20日,特朗普宣稱將簽署行政令,對全球商品加徵10%的進口關稅,實施期限為150天。此外,美國白宮證實,在最高法院作出裁決後,美國政府依據先前行政令、援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)推動的相關關稅將不再有效。值得注意的是,此關稅包括兩部分,即所謂「對等關稅」和芬太尼關稅。
商務部研究院學術委員會委員白明對此表示,上述10%進口關稅是在各國現有關稅基礎上統一加徵,由於各國基準稅率不同,對華關稅的測算需疊加多重既有稅則。他提到,中美間除了常規的最惠國關稅外,特朗普第一任期時已通過301調查對中國輸美商品加徵約25%關稅,覆蓋約三分之二的商品。後續,拜登政府延續該框架,並針對電動汽車、起重機等品類追加針對性關稅。此外,美國還依據232調查對鋼鐵、鋁、半導體、汽車等產品加徵的國家安全關稅,同樣適用於中國商品。因此,雖然隨着美國最高法院裁決依據IEEPA推動的關稅不再生效,對華徵收的芬太尼相關關稅、以及此前部分「對等關稅」已歸零,但在上述多重關稅之上再加徵10%,綜合測算下來,中國輸美商品整體實際關稅水平大概率落在30%—40%區間。
白明提到,以10%的全球進口關稅替代亦是一種關稅壁壘,但對於許多國家而言,待遇至少不會比之前更差。美國聯邦最高法院的裁決表明,特朗普所謂的「引用」《國際緊急經濟權利法》(IEEPA)對世界各國徵收的所謂「對等關稅」並不合法,無疑對特朗普來說是當頭一棒。事實上,「對等關稅」不僅是貿易保護主義做法,而且在很大程度上增加了美國的財政收入。一旦裁決生效,對於前段時間因缺錢而「關門」的美國政府部門來說,更是雪上加霜。
白明表示,理論上執行聯邦最高法院裁決應當包括兩部分內容,一部分是增量部分,另一部分是存量部分。就增量部分而言,特朗普並不甘心失去這一部分財政收入。作為「對等關稅」的替代品,他表示將在未來150天內徵收10%的全球進口關稅。即使接下來美國聯邦最高法院再次裁決這10%的全球進口關稅不合法,徵收這10%全球進口關稅所帶來關稅收入也已經成為既成事實。
就存量部分而言,針對的是徵收對等關稅以來美國政府所獲得的加徵關稅收入。如果讓特朗普將吃到的關稅收入再「吐出來」,比登天還難。即使有退稅計劃,退稅資金的籌措也是一個難題。
白明強調,面對去年以來美國反覆無常的關稅壁壘,中國並未採取單一的對抗式反制,而是從精準打擊到長期布局,打出了一套組合拳。白明提到,在中國的反制底牌中,戰略資源管控是最具威懾力的「硬牌」,比如稀土全鏈條的優勢。「中國握有的稀土材料,許多都是軍工、半導體、新能源等不可或缺的核心原料,而且美國本土的開採和加工等嚴重不足,無法在短期內完成替代。因此,稀土反制可以精準打擊美國產業鏈的薄弱環節。」此外,電池級石墨精鍊產能也集中在中國,而石墨是新能源電池的核心材料。一旦相關供應受限,將直接影響美國相關產業的發展,從而對美國產業鏈形成精準牽制。

評論(0)
0 / 255