鞏固「四中心一高地」 對接國家發展戰略

陳小辛 香港優才及專才協會政策研究委員會會長

近年筆者搭乘高鐵到內地公幹或旅行時，均感受到高鐵網絡四通八達、「千里江陵一日還」的便利，在感慨之餘也不禁回憶起八年多前，香港社會對於西九龍站實施「一地兩檢」安排的討論。試想，若當年實施的是「兩地兩檢」的安排，那麼與香港聯通的高鐵站都要設出入境查驗站，專門設置邊檢、海關、檢驗檢疫等部門及專用場地，還需配套人員編制與跨區執法協調，香港高鐵將如「艇仔」孤舟，僅能直達寥寥幾座具備條件的車站，祖國廣袤大地上的千城萬邑，皆要轉車方可前往，香港高鐵的便利性和經濟價值將大打折扣。可見今日香港市民已視為尋常的「一地兩檢」方式乃是港人「敢為天下先」的破局創舉。

尋求制度突破實現雙向賦能

當年特區政府爭取中央支持，推動本地立法，終讓西九龍站成為直聯內地百多座城市的樞紐門戶，讓香港真正融入國家高鐵網絡的壯闊版圖。這一段鐫刻着主動與擔當的實踐，恰似香港融入國家發展大局的縮影。

香港從來不是被動等待紅利眷顧，而是以主人翁自覺，尋找國家所需與香港所能的契合點，在制度突破中書寫雙向賦能的華章。如今國家「十五五」規劃建議為香港錨定「四中心一高地」新定位，香港將首次擘畫自己的五年規劃，站在由治及興的新起點，唯有延續這份主動作為的精神，以識變應變求變的魄力，才可跳出「等靠要」的慣性，作為國家發展的左膀右臂，讓香港與祖國同頻共振，在民族復興的征程中再攀新高。

這份主動根植於行政主導的制度基石，也是特區政府當好「當家人」的使命擔當。行政主導是基本法賦予香港的憲制優勢，是實現良政善治的關鍵所在。從「一地兩檢」突破制度壁壘，到北部都會區規劃未來，香港融入國家發展的每一步，都離不開行政主導下的統籌謀劃、高效執行，離不開行政、立法、司法機關的各司其職、同向發力。

特區政府需要將「四中心一高地」的定位，細化為本港發展的路線圖、時間表，在國際金融中心升級、航運貿易樞紐鞏固、創科高地建設、高端人才集聚等領域進行仔細謀劃；立法會當以「支持不缺位、監督不越位」的姿態，為政策落地掃清障礙、保駕護航；司法機關當堅守法治底線，為香港發展營造穩定公平的法治環境。唯有讓行政主導的制度合力充分釋放，香港才能在對接國家戰略和時代使命託付的道路上蹄疾步穩。

以香港所長服務國家所需

回歸祖國以來，香港始終以自身「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，為國家改革開放添磚加瓦，而國家發展的每一步，也為香港帶來前所未有的機遇。香港擁有與國際接軌的法律體系、成熟的專業服務、遍布全球的資源網絡。這是歲月沉澱的獨特稟賦。國家「十五五」規劃推進中國式現代化、擴大高水平對外開放、建設創新型國家的戰略部署，恰恰為香港發揮優勢提供了廣闊舞台，以國際金融優勢助力國家金融市場對外開放，以創科活力推動大灣區科創資源協同創新，以中外文化交融的特色，架起國家與世界溝通的橋樑。香港正是將自身的「所長」與國家的需求深度融合，實現「國家發展帶動香港發展，香港發展助力國家繁榮」的雙向奔赴。

這份主動彰顯於識變應變求變的魄力，是香港打破思維定勢、開拓新局的底氣所在。從「一地兩檢」突破傳統查驗模式的桎梏，到如今首次制定香港五年規劃，香港融入國家發展大局的歷程，從來都是一部主動求變、開拓創新的歷史。當下，全球局勢變亂交織，科技革命日新月異，香港發展也面臨着新的機遇與挑戰，更需以時不我待的緊迫感主動作為，在國內國際「雙循環」中打造戰略連結，讓香港成為經濟要素流動的重要樞紐；要破除利益固化的藩籬，在產業升級、民生改善、區域融合等領域大膽改革，讓發展成果更多惠及全體市民；要凝聚社會各界共識，讓每一位香港市民都成為融入和服務國家發展大局的參與者、建設者、受益者，讓「香港好，祖國好；祖國好，香港更好」的信念，深植於每個香港市民的心中。