深圳兩會丨委員提案建議創新深港養老金融合作　共同應對人口老齡化挑戰

（香港文匯網記者 胡永愛）近日，深圳市政協七屆六次會議開幕，深港依然是此次政協委員們提及與探討的重點詞彙。記者在可公開的委員提案中看到，民建深圳市委會提出「關於創新深港養老金融合作，促進深圳銀髮經濟高質量發展的提案」。

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》強調大力發展養老金融，並加快發展多層次、多支柱養老保險體系。其認為，香港在發展養老金融方面已積累成熟經驗，隨着深港兩地民生領域一體化融通推進，「北上養老」成為重要趨勢。推動深港養老金融合作，不僅能藉助香港國際金融中心資源優勢，引導更多資本助力深圳養老產業發展，更能推動兩地資源互補，創新跨境金融合作模式，共同應對人口老齡化挑戰，並為粵港澳大灣區經濟深度融合奠定重要基礎。從創新養老金融發展模式來看，深圳可依託粵港澳大灣區一體化發展契機，加強深港金融合作，促進兩地養老金融服務互聯互通，提升資金跨境流動效率，建立更加完善的養老服務生態，實現銀髮經濟高質量發展。

該提案建議，首先要力爭突破跨境養老政策限制：一是將跨境可攜的福利種類拓展到傷殘津貼、公共醫療服務、長者生活津貼等領域。推動深港醫療信息和資源無縫對接，解決跨境報銷、跨境轉診等問題，同時還可探索通過醫保和醫療機構共擔風險等方式促進公共醫療服務的跨境可攜度。二是推進口岸擴容升級、數字基礎設施鋪設等；加快深港間養老金融監管協作、數據共享機制建設；搭建深港跨境數據互信平台，推動醫療、金融等養老相關數據互認。

另外建議實施跨境養老金融試點工程：一是政策創新聯動。實施跨境養老金融通道試點，在深圳推動內地個人養老金與香港年金計劃對接；優化跨境社保繳納和使用規則，探索將港澳社保納入跨境結算範圍。二是產業協同發展。建設深港老齡產業創新園和綜合示範區，鼓勵香港養老企業落戶深圳，引入專業的護理和康復服務；同時將醫養結合機構納入跨境服務網絡。三是金融產品互補。推動香港金融機構在深圳設立子機構或合作試點，擴大「跨境理財通」投資範圍；鼓勵銀行發行專屬跨境養老理財產品、年金儲蓄險等。四是建立示範引領機制。選擇具備條件的社區或機構試點示範，如依託深圳港大醫院等建設專門接待港澳長者機構，通過示範項目的成功經驗，逐步複製推廣至全市。

此外，應打造全周期跨境養老金融產品體系：在預備養老階段，推出涉老健康管理類跨境產品。香港居民在深圳長期居住可購買的港元計價儲蓄險、養老金累積計劃，以及跨境理財通產品；在臨近退休階段，推廣跨境年金和養老型理財產品，允許香港用戶購買深港銀行發行的壽險或年金保險，獲取在內地養老院的優先服務資格；進入養老階段後，針對老年人風險偏好開發固定收益理財、養老地產信託、延續關愛型年金等產品。鼓勵銀行設立專用養老理財通道、發行養老目標基金，支持香港居民投資內地養老市場工具。

該提案還建議強化金融支持跨境養老產業發展，爭取港資養老金融資源落地、支持跨境養老機構融資、爭取跨境養老REITs試點、以及探索深港居民「以房養老」模式。