深圳兩會丨委員倡羅湖三大口岸升級改造！

（香港文匯網記者 胡永愛）深圳兩會期間，連接深圳與香港的口岸問題依舊備受關注。根據可公開的提案顯示，深圳市政協委員鄭宇劼提出「支持羅湖三大口岸升級改造，提升口岸片區發展能級的建議」。

目前羅湖通過羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸與香港實現互聯互通，兩地居民跨境雙向流動十分頻繁。今年，羅湖三大口岸人流量預計將超過1億人次，佔全市總通關量近一半。與龐大的人流形成鮮明對比的是，羅湖三大口岸基礎設施條件相對滯後。羅湖口岸旅檢樓啟用於1986年，目前已出現不同程度設施老化、功能不足等問題，存在安全隱患。文錦渡口岸因地勢低、設施舊，近年來多次因地面塌陷、水浸等災情導致暫停通關，且周邊道路在高峰期間擁堵嚴重。且口岸功能「嚴重錯位」，蓮塘口岸原本定位為「貨運為主、人流為輔」，但在實際運行中旅客日均通關流量達7.9萬人次，高峰期最高突破11.5萬人次，分別是設計流量的2.6倍和3.8倍，通關壓力顯著，亟需開闢「第二通道」。相比之下，文錦渡口岸目前旅客日均通關流量為0.57萬人次，僅為設計流量的五分之一，未發揮應有的旅檢功能。此外，還存在土地空間「寶地賤用」的問題。文錦渡口岸深圳側佔地約26公頃，因早期缺乏整體規劃，土地開發強度整體偏低，平均容積率不到1.0，空間布局以平面化貨場為主。其中，僅貨運停車場佔地約11公頃，旅檢大樓及通道、飛地、變電站等設施布局零散，土地空間利用率遠低於周邊片區。同時，該口岸香港側佔地也約為26公頃，雙方均有大片低效空間，可釋放巨大潛力用地，亟需推動土地資源提質增效，統籌規劃和產業導入，釋放發展潛能。

其建議，支持加快推動羅湖口岸升級改造工程。目前，羅湖口岸升級改造工程先行開工段已啟動建設。建議由深圳市口岸辦牽頭，推動羅湖口岸聯檢樓、交通樓、小綜合樓加快升級改造，消除建築安全隱患，持續提升內部環境、通關體驗。另外，建議由深圳市委港澳辦牽頭，協調對接香港食物環境衞生署等部門，推動港方加快推進香園圍口岸生鮮查驗設施的規劃、設計和建設工作，縮短兩地查驗設施建設和啟用的時間差，爭取2030年完成食物管制設施的建設工程（港方已開展前期工作，預計2032年完成）。加快推動文錦渡口岸生鮮貨運功能向蓮塘/香園圍口岸有序轉移。建議由深圳市發展改革委牽頭，推動將文錦渡口岸改造事項納入深圳市「十五五」規劃重大項目規劃。參考新皇崗口岸重建經驗，組建由深圳市領導和香港保安局領導雙牽頭的文錦渡口岸改造工作專班，深圳市委港澳辦、深圳市發改委、深圳市口岸辦、深圳市規土委、羅湖區等各部門及香港發展局、規劃署、土拓署、運輸署等各方在功能布局、產業定位等方面共同規劃、協同發力。此外，建議由深圳市發展改革委和市委港澳辦牽頭，推動與港方共同規劃建設文錦渡口岸「深港服務貿易跨境試驗區」，圍繞服務貿易，包括跨境電商、金融、知識產權、工程設計、軟件信息、旅遊服務等重點領域，爭取中央支持在特定封閉區域實施跨境數據、人才、資金等要素流動便利化政策，豐富商務服務功能，構建深港服務貿易一體化發展的制度型開放平台。