【滬港通錦囊】中央一號文件擘畫農業農村新藍圖

宋清輝 經濟學家

上周2026年中央一號文件正式發布，國新辦新聞發布會上作出系統解讀，清晰勾勒出今年乃至中長期中國「三農」工作的主線方向。從內容結構看，文件並未追求「面面俱到」，而是高度聚焦，將「三農」工作概括為「四項重點任務、兩大支撐保障」，直指農業農村現代化進程中最關鍵、最緊迫的問題。這種高度凝煉、強調執行導向的政策設計，就是一個強烈信號。簡而言之，農業農村現代化已從「頂層設計階段」進入「系統推進、全面落地階段」。

首先，從提升農業綜合生產能力和質量效益這一首要任務來看，中央一號文件的重點已明顯從「單純保供」轉向「供給能力與質量並重」。在糧食安全底線不動搖的前提下，更加強調單產提升、結構優化、科技賦能和全要素效率提升。這意味着，未來農業發展的核心不再只是「種多少」，而是「怎麼種、誰來種、用什麼技術種」。

其次，實施常態化精準幫扶，體現了中央對防止規模性返貧問題的高度重視。這一表述本身，意味着脫貧攻堅並未「翻篇」，而是進入更加注重質量和可持續性的階段。政策重心從「大水漫灌式扶持」轉向「精準識別、精準施策、長期跟蹤」，強調產業幫扶、就業幫扶與公共服務保障協同發力。

務實促進農民穩定增收

在促進農民穩定增收方面，中央一號文件釋放出的信號尤為務實。文件不再局限於提高農產品價格或一次性補貼，而是更加注重拓寬農民收入來源、提升收入的穩定性和可持續性。這包括發展農業全產業鏈、壯大縣域富民產業、完善聯農帶農機制、推動農村勞動力高質量轉移就業等。

與此同時，因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設，也被賦予了更鮮明的現實內涵。與以往偏重「形象工程」的建設思路不同，今年文件更加注重基礎設施補短板、公共服務提質量和人居環境可持續改善，強調尊重鄉村發展規律，避免一刀切。

值得特別關注的是，「兩大支撐保障」為上述重點任務提供了制度與組織層面的堅實支撐。強化體制機制創新，意味着農村土地制度、農業經營體系、財政金融支農機制等關鍵領域仍將持續深化改革，為要素進入農業農村領域掃清制度障礙。

A股農業板塊孕育結構性機遇

從宏觀經濟和資本市場角度看，中央一號文件對農業農村現代化的系統部署，也正在為A股市場孕育結構性投資機會。一方面，圍繞農業科技、現代種業、農機裝備、智慧農業、高標準農田建設等方向，相關上市公司有望在政策支持和需求擴張的雙重推動下迎來中長期成長空間。另一方面，農產品深加工、冷鏈物流、農村基礎設施建設、縣域商業體系完善等領域，也將受益於農業產業鏈延伸和農村消費升級。此外，隨着金融支農力度加大，涉農金融服務、保險與數字化解決方案提供商的市場空間亦有望逐步打開。

需要強調的是，這些投資機會是建立在農業農村現代化長期推進的大背景之上，更適合以中長期視角進行觀察和布局。隨着政策執行的不斷深化，農業不再只是傳統意義上的「弱周期、低回報」行業，而正在逐步演變為一個具備穩定現金流、可持續增長潛力和明確政策導向的重要板塊。

在筆者看來，2026年中央一號文件在延續政策連續性的同時，更加突出系統性、針對性和可操作性，繼而為中國農業農村現代化擘畫了一幅清晰的新藍圖。在穩增長、防風險、促轉型的宏觀背景下，「三農」領域正從被動托底轉向主動賦能，其對經濟基本盤的支撐作用和對資本市場的結構性影響，值得市場投資者持續關注和深入研究。

作者為經濟學家，著有《中國韌性》。本欄逢周一刊出。