主動對接「十五五」規劃 加快北都發展

劉國勳

行政長官李家超日前宣布，香港將首次制定本地五年規劃，並設立高層次機制全面銜接國家五年規劃。這顯示香港融入國家發展大局，從過往「配合執行」邁向更主動、系統的「規劃接軌」。香港角色必須升級，不應只於國家藍圖中尋找位置，更需以自身優勢，主動籌劃貢獻國家所需。在此背景下，北部都會區的戰略意義更顯重要。它不是一般的土地與工程計劃，而是本港五年規劃的核心戰略載體，是香港從「超級增值人」拓展為「增值樞紐」的關鍵支點。香港要將北都定位從本地發展項目提升為「國家的北都」，成為香港貢獻國家、深化粵港澳大灣區融合發展的戰略平台。

促進兩地深度融合

國家「十四五」規劃確立了粵港澳大灣區四大合作平台：橫琴、前海、南沙、河套。在「十五五」規劃謀劃的關鍵期，我們有必要爭取將合作平台的內涵，從「河套平台」戰略性提升至「北部都會區平台」。這不是取代河套，而是以更大格局承載河套，其意義體現在四個根本轉變：

一、從「單點突破」到「全域整合」，將香港發展重心戰略北移，與深圳形成綿延的都會對接帶。合作不再限於小片區，而是可以系統規劃跨境交通、產業集群、社區配套，打造真正的深度融合示範區。

二、從「項目合作」到「制度對接」，成為探索「一國兩制」下最深層規則銜接的「改革試驗田」。透過為北都訂立專屬法例，我們可以在數據跨境、專業資格互認、金融監管協作等難題上大膽試行，創造一套「北都標準」，為大灣區制度融合破冰開路。

三、從「純粹科創」到「產學研居」融合，打造人才願意留下、創新能夠生根的完整生態圈，讓創科成果就地轉化。

四、從「被動參與者」到「主動價值創造者」，讓香港能系統整合國際化網絡、法治傳統、專業服務和科研實力，成為國家突破科技瓶頸、鏈接全球資源的獨特「價值創造者」。

當北都升級成為大灣區重要平台，河套將成為強大核心驅動，實現體量擴容與功能再造，與深圳園區形成真正並駕齊驅、優勢互補的格局。

北部都會區的生命力在於與大灣區內地城市構建保障合作、利益共享的深度協作關係。我們需創新合作機制，將戰略共識轉化為共同行動：

提升聯動協作 實現優勢互補

一、推出「聯合政策組合」，例如提供跨境產業空間「買一送一」模式，以「香港基地＋內地配套」形式實現研發生產銷售的整體布局。當前，香港在人才、創新、基礎學科研究及國際資金匯聚方面優勢突出，內地的生產測試空間充裕，透過「落地北部都會區土地可配送大灣區內地城市產業空間」的方式，形成「香港源頭創新—內地規模化生產—香港國際市場」的模式。

二、共建「聯合產業園區」，鼓勵內地國資、港資及國際資本，以市場化方式在北都合作投資、建設、運營。這種模式能結合國企的資源實力與港企的國際化網絡，實現優勢互補，共同培育具國際競爭力的產業集群。

三、設立「聯合資金池」，推動由粵港兩地政府引導、市場化運作的「大灣區產業協同發展基金」落地，重點投資能有效串聯兩地產業鏈的關鍵項目，以資本為紐帶，固化跨區域產業合作，實現長遠利益共享。